黑龙江省地处我国最东最北，是向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全上具有重要战略地位。水利是黑龙江省发展现代农业不可或缺的首要条件，是新时代黑龙江全面振兴、全方位振兴的必要条件，是事关北方生态安全屏障建设的控制性要素。经过多年的大规模水利建设，水安全保障能力大幅提升，但与经济社会发展的水利需求相比，水利供给质量仍然较低、供给效率依然不高、持续发展动力还不强，仍处于补短板、破瓶颈、强基础、增后劲、提质量、上水平的发展阶段。为有效破解制约我省水利事业发展的体制机制问题，充分发挥我省水资源丰富优势，加快水利基础设施建设步伐，提升水资源综合利用效率，促进我省水利事业高质量发展，在省国资委、建投集团的积极推动下，省水利厅的大力支持下，省委省政府决定组建省级水利投融资平台，以省水利水电勘测设计研究院为基础，整合了部分厅属和建投集团现有的水利水电资源，于2020年1月在哈尔滨新区注册，8月正式获批组建，9月26日授牌成立了黑龙江省水利投资集团有限公司。

东风劲吹满眼春，水投集团可谓顺时代之势而生、承发展之需而建、应改革之运而成，省政府认为我们组建水投集团，统筹省级及以上水利基础设施的投融资、规划设计、建设施工、运营管理，具有很强的必要性、可行性和紧迫性，主要体现“四有”上，市场有需要、上级有要求、外省有先例、工作有基础，以省水利设计院为基础组建，作为建投集团的全资子公司，有利于发挥“谋”的优势，融合建投集团市场化优势，打造“谋融投建管营”一体化发展格局，对抢抓国家水利基础设施补短板窗口期、水资源市场化、水价改革等重大机遇，深化水利投融资体制改革，解决我省重大水利工程融资难、落地慢，水资源开发利用率低等突出问题，进一步做强做优做大建投集团，促进经济社会发展，更好服务“五个安全”定位和“六个强省”建设具有重要意义。与此同时，省委省政府、国资委、建投集团和水利厅也对我们寄予了厚望。

按照省政府的授权和要求，水投集团作为一级产投集团，担负着作为省级及以上水利工程项目、省内跨流域跨区域水利工程项目的投资主体，赋予新建水利工程项目法人职责；作为国有水利资产运营管理主体，开展资本运营，实现国有资产保值增值任务；作为市场主体，直接面向市场经营，壮大产业，推动企业高质量发展目标。

所当乘者势也，不可失者时也。水投集团诞生在全面深化国资国企改革的大背景下，本身是省委省政府深化国资国企改革的一次重大举措，坚持了问题导向，奔着水利发展上的问题去，跟着破解水利发展的难题走，水投集团成立的使命之一是破解龙江水利的发展难题，自身也面临着如何解决历史遗留、整合重组、深化改革等方面的重大任务和挑战。

2020年是一个承前启后、继往开来的关键之年，也是一个现实与梦想的接驳之年。党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，科学擘画了中国未来的发展新蓝图，如何实现新蓝图？未来五年、未来十五年如何发展？公报明确提出了以推动高质量发展为主题，中国未来的发展不仅要有规模和速度，更要注重质量和效益，刚组建成立的水投集团就搭上了这趟高质量发展的快车，集团的目标和任务是全新的，通往高质量发展之路是清晰明确的。

在全国各省中，我省水投集团的起步较晚，优劣势均十分明显，劣势是丧失了一定的发展先机，优势是既有各省发展经验可复制借鉴，又可推陈出新、另辟蹊径，走出一条有别于他省的创新之路。我们以省水利设计院为基础组建的模式，与大多以水管单位为基础成立的水投集团相比具有创新性，在水利投资项目的谋划选择与推动落实上具有先天优势，更能突出我们“谋”的优势和实力，一方面可依靠省水利设计院的专业能力、业绩经验和行业资源优势，超前进行项目规划、遴选立项和前期论证，另一方面可凭借投融资平台功能的赋能，积极主动筹措建设资金，科学合理推动重大项目有序实施，有利于破解水利规划项目与投资主体匹配难、落地慢等诸多难题。

水投集团组建的特殊性和创新性决定了我们的发展模式是更具有优越性的，是集“谋融投建管营”一体化发展优势的，这种模式更突出“谋”的先导作用，并扩展和延长了传统工程承包项目的业务链条，将项目运作的范围向前、向后大幅扩展。这就要求我们树牢“一体化”思维，具备产业链一体化服务能力，为社会为市场提供全过程、全方位乃至全生命周期服务，就要强化省级层面重大水利项目统筹谋划、水利资金统筹使用、水利设施统筹建设、水利资产统筹管理、水利资本统筹运营，实现“1+4＞5”的突破式发展。

实现美好愿景需要迈过的坎儿很多，首当其冲的是尽快适应我们当下的新定位、新起点、新身份和新任务，在更高站位更宏观的视野下开启新事业、迈向新征程。过去64年，我们始终在事业体制下运转，形成了严重依赖行政计划和财政拨款的发展模式，资源效益和管理效益提升缓慢，市场化转型不到位，这既是我们自身的短板劣势，也是亟需通过改革手段来解决的。

在改革重组过程中，需要牢牢把握几项重要原则，一是思想为先导原则，与时俱进，以新发展理念为指导，科学规划集团未来发展路径，坚决克服思维定式和保守观念，解放思想，释放潜力，未雨绸缪，下好先手棋，谋求自身更长远更高质量的发展；二是质量效益优先原则，高质量发展是在主要矛盾转换的背景下应运而生的，是为了解决发展不平衡不充分的问题，就水投集团自身而言，应以提升质量和服务作为根本出发点，增加有效供给，以满足黑龙江省和地市县政府及市场对水利基础设施的高质量需求为己任，坚持全域谋划、系统推动，谋划生成、落地建设一批补短板、利长远、惠民生的重大水利工程项目，并管理运营好这些资源资产，形成我们长远可持续发展的新动能；三是力求创新原则，创新是我们实现经济价值和社会价值创造的根源，包括发展模式的创新、发展路径的创新、管理方式的创新以及更为重要的自主创新，这是我们提升服务水平和质量的重要来源；四是品牌定位原则，没有文化和精神的支撑，不可能铸造优秀的企业，要凝练好自身60余年的发展历史、经验和文化，打造优秀的龙江水投企业品牌，努力成为行业标准，形成自身的比较优势，提升竞争潜力和实力；五是深化改革原则，重点以“三项制度”改革为动力和突破口，解决历史遗留问题，与资本市场接轨，建立与做强做优做大全国一流的大型现代化水利投资集团相适应的激励约束机制，完善内部配套改革，确保改革取得实际成效。

唯有敢拼敢闯，勇于改革创新，突破困境，才能做出成绩。水投集团的组建成立使我们成功迈出了第一步，望前路还有许多难关要攻克，我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法，路虽远，行必至，事虽难，做则成。水投集团将瞄准为龙江全面振兴全方位振兴提供水安全保障、打造全国一流的大型现代化水利投资集团这一总目标，抢前抓早起步开局，深化改革锐意创新，构建“谋融投建管营”一体化发展格局，不断推动水投集团高质量发展。

在宏观要求上，以规划为统领，争取改革发展主动权。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和党的十九届五中全会精神，结合集团现状与实际，深入分析国际国内经济新形势、产业发展新动向，高质量编制集团“十四五”规划，精准谋划未来发展，重点围绕《建投集团全面深化改革推动高质量发展三年行动方案》，咬定目标不放松，倾尽全力打好水投集团深化改革攻坚战。首要的是建立有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，综合运用市场化手段运作，激发内生发展动力；二是高位搭建起业务板块协同运作、资源联动共享、要素优化配置的一体化管控平台，推进内部资源整合，完善资产管理体系，理顺内部板块经营体制；三是分步实施扎根龙江、站稳省内、拓宽省外市场的“走出去”战略，推进跨区域、跨行业开放性合作与互助，开辟生存发展新空间；四是提升投资、建设、服务能力与水平，发挥公益服务、融投建管、勘测设计、运管养护四大板块上的潜在优势，开创我省水利建设与水安全保障现代化新格局。

在具体实践上，以“谋”为先导，充分发挥省水利设计院“谋战略、谋全局、谋布局、谋项目”优势，精准把握党的十九届五中全会提出的水利发展任务，谋划好并扎实做好重点水利规划及重大水利项目前期技术服务，加快推动列入国家发改委、水利部2020-2022年重点推进150项中的三江平原区域资源配置工程、大江大河、林海、十六道岗水库等重大项目以及呼兰河治理项目生成，积极谋划松嫩平原水资源配置与骨干水网工程等重要战略项目储备，重点推进水利基础设施空间布局、“十四五”水安全保障、重点城市应急备用水源、省级河湖和水利工程划界等重点规划，充分发挥投融资平台赋能作用，精准推动重大水利项目落地实施。

以构筑投融资平台为支点，将破解水利建设资金瓶颈作为首要任务，搭建水资源综合开发投融资平台，发挥财政资金引导带动作用，用好用足开发性、政策性等金融工具，积极引入社会资本，直接融资和间接融资并举，多渠道依法依规筹措水利基础设施建设资金，增强融资能力，更好地服务省委省政府战略决策部署。发挥作为省级及以上水利工程项目、省内跨流域跨区域水利工程项目的投资主体作用，坚持项目带动，以项目为抓手，主动谋划、争取、建设，有针对性地与地方政府签订合作开发战略协议，高位谋划，深入研究，详细论证，投资开发建设一批城乡水务一体化、水利枢纽、重大引调水、节水灌溉、防洪减灾、重大生态系统保护修复、水污染治理等一体化重大项目，培育和形成新的经济增长点。

以建管运营为依托，抢抓国家水利基础设施补短板窗口期及“两新一重”建设机遇期，创新工程建设模式，加快水利基础设施建设步伐；发挥作为国有水利资产运营管理主体作用和涉水产业综合开发、多元化经营的市场主体作用，整合重组现有资产、分期分批划转资产并扩充新建项目，通过市场化方式，实现资源资产化、资产资本化、资本证券化，盘活存量水利资产，高效运营划转资产，进一步提升国有资本配置和运营效率，优化国有资本布局，确保国有资产保值增值。

机遇当前需奋发有为，责任在肩当奋进笃行。在龙江全面振兴全方位振兴的浩荡潮流中，在“十四五”水利建设冲锋号角即将奏响之时，我们的发展定位与目标也越发清晰，不仅要成为全省水利改革发展的投建支点，更将成为水美龙江、水惠民生的擘画者与奋斗者。

展望未来，水投集团将不忘初心、不负重托，坚定前进！

（戴春胜黑龙江省水投集团党委书记 董事长）