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黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办            2018.2.27

省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织      2018年3月学习内容: 

强化作风建设： 干在实处  走在前列   做出表率

在传达贯彻上级有关会议和领导讲话精神

会议上的讲话提纲

戴春胜

刚才贞堂和福德同志分别传达了侯厅长在2017年厅工作总结会议上的讲话精神，2018年全系统水利工作会议以及党风廉政建设会议上的几个重要讲话，这些会议都是从节后第一天陆续召开的，可以看出全省新一年抓工作的新起色，也可以看出省委和厅党组高标准、严要求抓好作风建设的决心。这几个会议部署了今年、未来一个时期的工作，以及十九大之后要谋划的顶层设计等。这些会议精神和我院未来健康、持续、高质量的发展是密切相关的，我们要以崭新的工作状态开启新一轮工作。之后，在全院工作大会上还会对这些工作进行再贯彻、再部署、再安排，也会在全院党风廉政建设会议上，在各方专题会议上进行专题部署和推进，大家要学习、贯彻、落实到位。

今天，主要是希望通过今天的会议让大家收心。下面，具体结合以上会议精神，讲一讲工作要求，

第一，要深刻领会会议精神，进一步改进工作作风，狠抓工作落实。侯厅长指出厅里存在的六方面问题，大家要对照思考，进一步反思查找自身工作中存在的不足。要高度重视省委作风整顿暨优化营商环境会议精神，下一步还会在全省范围内展开深入学习。对于眼前近期工作，要做到：一要加强工作纪律。院里会持续常抓不懈，重点看院里的工作纪律能不能持续下去。下次纪律检查真正做到不客气，要对请假、考勤、工作状态等通盘考核。二要加强值班值守。要按规定执行制度，要保证24小时有人值班值守，交接班做到无缝对接，值班期间不得饮酒。要加强安全保卫工作，严格检查巡查，做好各个工作环节的隐患排查，相关人员对安全隐患要尽责，确保安全无事故。三要抵制小圈子活动。春节刚过，正月未出，要坚决杜绝相互间拜年请吃，特别是领导干部，要自觉抵制小圈子、小团体聚会；严格微信、信息管理，抵制不当言论，保证风清气正的工作氛围。四要保持良好的精神状态。以良好的精神状态促生好作风，以好作风推进具体工作落实。把精力用在工作上，发扬攻坚克难的精神，凝心聚力攻克工作中的重点难点问题，扎实、高效、稳进地做好水利前期工作。

第二，要知行合一，紧跟新时代龙江水利改革发展新思路。我院是起草厅顶层设计的主要单位，对规划布局和工作要求有更深的理解，更要带头踏实践行顶层设计，做好本职工作。具体说来，一是深刻领会习近平新时代治水兴水新思想新论断。要明确治水、解决水安全问题对民族发展、兴盛的重要意义，提升岗位责任感、使命感。总书记在历次讲话和十九大报告中，对新时期水利方针、治水新思路等进行了高度概括，提高了我们政策水平、思维能力以及质量、效益理念等。水利部印发了《加快推进新时代水利现代化的指导意见》，提出了以着力解决水利改革发展不平衡不充分问题为导向，以全面提升水安全保障能力为目标，以加快完善水利基础设施网络为重点，以大力推进水生态文明建设为着力点，以全面深化改革和推动科技进步为动力，加快构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，不断推进水治理体系和治理能力现代化的内容。大家要好好学习、深入领会精神内涵，同时，提升对质量和效益的认识，这对于我院前期工作开展和后续发展十分重要。二是充分认清龙江水利改革发展所带来的新形势新挑战。从国家层面看，今后一个时期对重大水利工程项目审批将日趋严格,主要任务是补齐补强防灾减灾短板弱项，完善水利基础设施网络建设。国家172项重大水利工程中，我们有15项，现在做了一半。现在国家有两方面调整，一是审批程序、权限做了调整，国家的投资政策已发生明显变化，将库容小于10亿立方米、坝高低于70米的大型水库审批权限下放到省级，并明确谁审批谁负责、谁审批谁落实投资。二是在水利项目规划布局方面，国家对生态环境准入门槛明显提高，要求严格执行生态红线管控。这对南方来说是机遇，对我们来说是挑战。落实到具体工作上，需要我们从经济、社会、生态、环境效益等方面作出精细说明，从技术、经济的可行性和可操作性考虑问题，从生态、法律、政策等规定条件内开展工作。大家要充分认识到政策的变化，从具体工作的谋划环节就要重视这些事情。另外，我省作为农业大省，灌溉面积全国第一，灌区的功能怎么发挥，生态和水资源管理红线界定都需要思考研究。国家对粮食生产需求重新进行了科学定位，我省规划的重点水利工程配套灌区也必须与“两区”划分做好有效衔接，保证粮食产能。从省内形势看，“五头五尾”都需要用水，现在省里着重强化强化粮头食尾、农头工尾的作用，将大力发展现代农业和实施乡村振兴战略作为主攻方向，把食品和农副产品精深加工业作为黑龙江第一支柱产业。在种植结构、产业结构调整背景下，需要发挥好我院能动性，扎实做好水资源配置的基础工作。三是在新矛盾新问题中寻找发展突破点。我们要找出问题、补齐短板，同时也要找到长处，做好“扬长”，为竞争未来的项目做好准备。侯厅长在水利工作会议上指出我省水利的短板弱项有：防洪除涝减灾体系不完备、水资源调控能力相对较弱、用水结构不合理的矛盾比较突出、农田水利设施建设相对滞后、人才队伍和科技保障能力相对薄弱这六方面。对我们院来说，也要进一步对照思考水利发展的“长”与“短”，以科学发展和创新思维寻求突破，谋划好水利前期工作。

第三，要结合新形势新任务，谋划并分解2018年度工作任务。2018年，我们要以贯彻落实党的十九大精神为统领，紧紧围绕我省水利发展总体部署，坚持以提升发展质量和效益为中心，深化改革创新，强化内部治理，全面完成重大水利项目前期工作任务，确保勘测设计总产值超过4亿元以上，经营性收入持续增加，生产和管理性支出不超过2017年同比水平，职工收入持续稳步增长。下面和大家简单谈谈2018年的九方面重点工作任务。

一是扎实推进重点项目前期工作。其中，首要推进厅党组部署的重要前期工作；全力推进院里谋划多年的项目；努力谋划地方基本成型的项目；结合顶层设计，按照新理念去谋长远，既要全力以赴，也要量力而行。拓展新领域的同时，还要结合生态空间管控和“一河一策”谋划好西部河湖连通与水生态修复等工作。另外，要利用3月份超前布置推进好外业工作，做到快上加快，具体工作要即刻落实到位。二是努力开创多元经营新格局。坚持全员、多领域、全链条经营，推进多元合作、战略合作，树立前期工作风险共担等、效益共享的理念，在守住主业底线、巩固省内市场保有率的基础上，扩大省内市场，提高省外市场占有率。既要活在当下，又要谋划未来。要尽快研究出台《生产经营绩效激励办法》，鼓励全员经营，推行部门经营绩效管理，落实部门经营责任。三是深化创新型设计院建设。完善院士工作站、高新技术企业等科技创新平台建设，形成大众创新、万众创业的氛围；抓好信息化建设，抓住全方位推进智慧水利的机遇；在建立全要素动态感知监测、高速泛在的水利信息网络、高度集成的水利大数据中心，大幅提升水利信息化、智能化水平方面有所作为；要深化推广三维协同设计，推进生产项目BIM全生命周期管理等。四是推动质量管理升级。国务院印发了《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，省委省政府印发了《关于开展质量提升行动实施方案》，下一步我们要继续把质量效益活动扎实搞下去，切实变成行动。五是增强内部治理能力。加大对院属企业改革，积极研究院内部改革方向；优化完善生产组织模式，完善生产核算管理，实行预期管理；落实项目督促、重要事项督办和周报制度；严格档案管理，将科技档案归档情况与绩效考核挂钩；健全内控制度体系，加强内部审计监督；加强院属企业及其负责人的绩效考核，监督规范企业行为；全面加强保密管理和安全生产防控，落实安全责任，确保无事故。六是加快人才队伍梯队建设。这是今年重点要抓的工作，要多渠道加快引进开拓新领域急需人才和业务发展紧缺人才，不拘一格用好人才；强化项目负责人、设代人员培养，充分发挥老带新、传帮带作用，注重提升实战能力；加快人才结构调整，着力推进优秀人才培养和选拔；选优配强各级领导班子；注重发现和使用年轻干部，强化整体功能；完善干部考核评价机制，建立激励和容错纠错机制；推进四支团队建设，培育高端人才队伍；促进教育培训科学化多元化，积极创建产学研培育基地，重点培养中青年技术骨干，做好长远发展的人才储备。七是推进龙江水院文化建设。在多样化上下功夫，用文化建设促进业务发展。可以建立部门早会制度，进行团队研讨；开展形式多样的文体活动和文化宣传活动，营造“风清气正、人和院兴”的文化氛围；加强教育引导，启迪全员文化自觉，持续优化发展环境；优化文化传播网络功能，提升龙江水院品牌价值。八是细化民生工作措施。做到在精细上下功夫，让大家能有获得感。持续增加职工可支配收入和福利待遇；关心关注职工身心健康；提高医疗卫生和保险服务水平；做好后勤保障服务等。九是推进全面从严治党。要深入学习新时代党建工作的八方面重点任务，不能有一丝一毫放手。要把党的政治建设摆在首位，加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面落实从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展作风整顿，加强党风廉政建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第四，要加强组织领导，狠抓作风整顿。要坚持驰而不息狠抓作风建设，落实中央八项规定精神、省委九项规定精神和水利厅十项规定，贯彻落实全省强化机关作风整顿、优化营商环境和省水利工作会议、水利系统党风廉政建设工作会议部署要求。一要加强组织领导。各部门“一把手”既是业务工作的主要负责人，也是作风整顿的第一责任人。要切实担负起领导责任，压实落靠责任，发挥示范带头作用，凡事亲力亲为、主动作为，真正做到层层负责、互相负责、各尽其责，努力形成全院上下“一盘棋”的工作格局，促进各项工作深入落实。二要巩固作风整顿成果。全院上下要坚持目标不变、力度不减，对作风整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，要组织开展“回头看”，巩固整改成果，杜绝再度发生；对需要长期整改的问题，要紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保在规定时间内整改到位。各部门领导班子要带头“回头看”，以上率下，身体力行，坚持戒骄戒躁、精益求精，切实巩固好来之不易的作风整顿成果。三要做好作风整顿持久战的充分准备。改变工作作风不只是持续强化劳动纪律，更要体现到工作各环节、各层面上。在上次听取各部门工作汇报后，我曾经讲过，经过半年多作风整顿工作的开展，我们的工作作风有所改善、工作进展有所加快，但还存在流程不细、标准不高、规矩不严的问题，今天再强调一下。比如有的部门对院召开的会议要求传达不到位，有的是开完会就算完事儿，传达会议精神一知半解，造成工作滞后、落实不彻底。还有的部门对工作把关不严、要求不高，个别领导习惯布置工作，自己不主动研究、不主动思考、不亲力亲为，对工作进展掌握不全，总是“再问问、再看看”，对工作协调推上推下，问题交到上面，解决交到下面，自己当甩手掌柜等等。这些问题都需要尽快得到解决。院作风整顿工作小组要在认真总结2017年全院作风整顿工作的基础上，按照厅党组的新要求和新部署，超前做好工作谋划。院属各部门、各公司也要积极开展作风整顿行动，立即紧张起来、跟上节奏，形成全院上下同频共振的工作格局。