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黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办            2018.3. 7

省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织      2018年3月学习内容: 

强化作风建设： 干在实处  走在前列   做出表率

在省水利设计院2018年工作会议上的讲话

侯百君

（2018年3月2日）

同志们：

今天，受设计院之邀，参加院里年度工作总结大会。很高兴在元宵佳节与全院干部职工共同回顾过去、展望未来，描绘省水利设计院今后发展蓝图。2月24日，我们召开了全省水利工作会议，对今后全省水利改革发展任务目标和2018年重点工作进行了安排部署。会议刚刚结束，设计院就围绕贯彻全省水利工作会议精神，召开年度工作总结部署大会，充分表明了设计院抓落实、转作风的积极工作态度，值得肯定和表扬。

多年来，设计院认真贯彻中央、省委省政府和厅党组决策部署，充分发挥自身优势，不断创新优化发展思路和生产经营方式，致力于龙江水利发展战略规划等顶层设计研究，出色完成了一批影响长远的重大水利规划和水利工程前期工作任务，充足的设计项目储备为全省大规模水利建设提供了技术保障，详实的勘察设计资料为全省防洪应急救灾提供了基础支撑。这些成绩的取得，离不开设计院60多年技术上的深厚积淀，离不开院领导班子的通力合作、勤思善谋、真抓实干，更离不开在座广大干部职工的艰苦奋斗、辛勤付出和默默奉献。借此机会，我代表厅党组向设计院的全体干部职工致以诚挚的问候和衷心的感谢！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对于设计院而言，如何围绕贯彻落实党的十九大精神、省委省政府和厅党组的决策部署，主动顺应全新的发展形势，认真总结过去工作、科学谋划今后发展新思路，并努力开创工作新局面，既事关当前，也关乎长远，意义重大，任务艰巨，使命光荣。借此机会，我讲四点意见：

    一、深刻学习领会习近平新时代治水兴水重要思想，科学确定高质量的改革发展新思路

习近平新时代治水兴水重要思想，深刻回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题。今后全省水利工作，必须以习近平新时代治水兴水重要思想为指导，围绕民生为上、治水为要，统筹水资源水生态水环境水灾害和山水林田湖草系统治理，加快从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向两手发力、创新驱动转变。作为全省水利设计行业的排头兵和领头羊，省水利设计院新的发展思路确定得如何、作用发挥得如何，直接关系到今后全省水利事业的大发展、快发展和好发展。

党的十九大为我们描绘了新时代的宏伟蓝图。省第十二次党代会、省委十二届二次全会勾画了“富强民主文明和谐美丽”的现代化新龙江美好愿景。刚刚结束的全省水利工作会议，对今后全省水利改革发展“两阶段三步走”战略目标和“一管控五体系”工作任务进行了科学谋划。希望设计院能够紧紧围绕新形势新目标新任务，迅速把思想和行动统一到中央、省委和厅党组的决策部署上来，集中精力抓落实，上下一心谋发展。一要围绕新时代治水方针转观念调思路。切实增强水忧患和水危机意识，把握好治水规律、自然规律、经济规律和社会发展规律，把新时代治水方针全面贯彻落实到今后水利设计规划当中，坚持山水林田湖草系统治理，统筹做好水利规划。二要围绕新发展理念转观念调思路。坚持生态优先、人水和谐、绿色发展和“两座金山银山”新理念，开展好水生态廊道、江河湖库水系连通以及综合功能提升、水生态保护与修复、水土保持等水生态工程的谋划，加快编制全省重点河湖“一河（湖）一策”方案，着力研究解决水资源、水环境、水生态、水灾害等河湖功能关键性技术问题。三要围绕水利基础设施网络建设转观念调思路。按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，谋划节水供水、水资源配置等重大水利工程和防洪除涝防灾减灾薄弱环节建设项目，强弱补短，合理谋划现代化水利基础设施网络布局，为今后大发展、快发展和好发展奠定坚实基础。四要围绕民生水利发展转观念调思路。把人民对美好生活的向往作为水利规划设计的出发点和落脚点，围绕实施乡村振兴战略，拓展民生水利内涵，科学谋划我省重大民生水利项目、民生水利基础设施项目、精准脱贫和民生智慧水利等项目。

聚焦全省水利工作会议目标任务，充分发挥主观能动性和支撑保障作用

当前，水利改革发展的挑战和机遇并存，我们必须充分认清龙江水利改革发展面临的新形势，为准确把握新方向、抓住新机遇赢得主动权。国家对重大水利工程项目审批更趋严格，投资政策也发生了重大变化，特别是对生态环境准入门槛明显提高。同时，国家对粮食生产需求重新进行定位，正在开展的“两区”划定，将对一些重点水利工程的规划布局和立项产生一定影响。省第十二次党代会、省委十二届二次全会和全省农村工作会议，把大力发展现代农业和实施乡村振兴战略作为主攻方向，在“粮头食尾”“农头工尾”上做文章，把食品和农副产品精深加工业作为黑龙江第一支柱产业。我们既要尽快扭转全省水资源总量临近上限的被动局面，还要全力保证全省第一支柱产业的用水需求，这些形势的变化，对今后全省水利改革发展将带来巨大挑战。

面对全新的发展形势和艰巨的工作任务，省水利设计院要紧紧围绕全省水利工作会议确定的战略目标和工作任务，抓紧细化分解，并拿出科学、可行的落实意见：一要全力抓好重大水利项目规划编制工作。按照全省水利工作会议提出的“一管控五体系”六大任务，积极开展我省水生态文明建设体系布局研究，做好水生态空间管控规划等基础性工作，进一步完善《黑龙江新时代水利现代化规划纲要》，加快《水生态空间管控规划》《黑龙江省实施乡村振兴战略水利发展规划》《黑龙江省智慧水利发展总体方案》等重大水利发展规划的编制工作。二要强化水系连通以及水治理能力的研究与保障。开展江河湖库水系连通及综合功能提升、水治理体系与治理能力现代化的研究，做好河长制、湖长制技术保障服务工作；围绕实施乡村振兴战略，推进供给侧结构性改革，谋划构建我省水利基础设施网络，积极开展我省农田水利体系现代化建设研究，加强对城镇和边境地区防洪除涝、水资源合理配置及高效利用、水资源保护、滨水城市生态建设以及国境界河国土防护体系等方面的研究。三要重新对全省水安全保障体系进行谋篇布局。推动水利基础保障性工程网格化管理，不仅要突出抓好三江连通、黑瞎子岛防洪排水、关门嘴子水库、林海水库、花园水库、界河三期等国家及我省重点水利工程的前期工作，还要抓好主要支流、中小河流、病险水库除险加固以及民生水利工程前期设计工作，统筹谋划全省水安全保障体系。四要加快对水资源优化配置进行提档升级。要统筹考虑人水和谐和山水林田湖草各个生态要素，严格按“三条红线”指标进行规划和设计，科学配置水资源，提高水资源利用效率，促进经济社会发展与水资源承载力相协调，促进水资源可持续利用。

三、以解决机制体制问题为突破口，进一步激发内生动力和发展活力

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们一定要正确把握经济发展新变化，坚持问题导向和发展导向，深入查找思维方式、体制机制、改革创新、人才队伍等方面存在的短板弱项，摸清底数，夯实底板，补强短板，围绕“品牌立院、人才强院、科技兴院、创新活院”，通过改革创新，解决体制机制问题，全面提升服务和管理水平，为加快推进治理能力现代化提供坚实保障。一要转变观念，在完善体制机制上聚焦发力。要打破传统思维方式的束缚，摒弃固步自封的禁锢，切实强化改革意识和全局观念，敢于直面新矛盾新问题，敢于大胆闯大胆试，科学研判改革形势，积极稳妥推进事业单位改革，加快破解转型发展中的瓶颈制约，不断增强内生动力和发展活力。同时，加强内部治理能力建设，推进内部管理机制创新、体制创新，全面提高管理水平。二要勇于创新，在提高竞争力上聚焦发力。要以完善科技创新机制为突破口，强化生产与科技创新的双向促进作用，增强水利科技成果供给能力；发挥科技创新平台优势，鼓励技术人员多开展科技创新工作，多出优秀成果，着力增强自主创新能力；加强先进技术与装备的推广应用，推进大数据、互联网+现代水利和智慧水利建设，充分发挥先进技术与现代水利的高度融合与驱动引领作用。三要注重质量，在发挥品牌效应上聚焦发力。要把握好“质量第一、效率第一”“质量变革、效率变革、动力变革”的深刻内涵与要求，以新发展理念为指导，结合精细化管理和全面质量管理，提升质量、效率和效益；要深刻反思质量管理中不平衡不适应的问题，全面查摆整改，以创品牌、争一流为目标，综合施策，健全激励约束机制，着力提升勘测设计质量；要强化质量与服务意识，落实质量责任，狠抓质量管理，树立良好形象。四要打造人才，在强化保障上聚焦发力。要围绕“智库建设”，加强高层次人才、拔尖人才、骨干人才和中坚人才队伍建设，实现人才队伍规模、质量、结构、效益的协调可持续发展；围绕“梯队建设”，用好用活国家和省里的人才政策，做好行政管理人才与专业技术人才的梯队培养，实现人才的接续性与稳定性；围绕我省水利现代化建设与设计院可持续发展，建设能够满足工程咨询、勘测设计、实验研究、工程综合勘测、施工与项目建设管理的专业队伍，以及具有现代企业管理能力、德才兼备的高层次管理团队。

四、全面落实新时代党建总要求，坚持把全面从严治党引向深入

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，对党的建设方针、路线、总体布局、根本目标等做出了战略部署，回答了新时代“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题。设计院要实现长远发展，必须深入贯彻落实新时代党的建设总要求，紧紧依靠党的领导，全面从严治党，切实担负起从严管党治党责任，找准党建主攻方向，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为助力龙江水利事业发展提供坚强保证。一要把政治建设摆在首位，筑牢党建根基。要切实提高政治站位，始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委省政府和厅党组的各项决策部署，狠抓贯彻力和执行力；要把坚定理想信念作为政治任务，着力解决党的宗旨观念淡薄、动力不足、进取意识不强等突出问题，始终拧紧党员干部理想信念总开关；要围绕新时代党建根本任务，着力解决好基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，积极探索和创新基层党组织活动内容和方式，真正把各级党组织建成坚强的战斗堡垒。二是把制度建设贯穿党建工作始终，切实优化工作机制。要严格遵守《党章》这个党的根本大法和全党必须遵循的总规矩，牢固树立《党章》意识，把学习《党章》、遵守《党章》、维护《党章》作为指导工作和党内活动的根本遵循；落实以民主集中制为根本的各项制度，坚持“三会一课”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则；完善督导检查、考核问责等约束机制，紧盯目标、瞄准问题，及时整改，严肃追责，做到党建工作有部署、有落实、有检查、有成效。三要把作风建设牢牢抓在手上，营造风清气正政治生态。要深入贯彻落实全省作风整顿暨优化营商环境大会精神，全面抓好作风建设，结合工作实际，进一步深化作风整顿，转作风、树新风、提效能，构建作风建设长效机制。同时，要把纪律挺在前面，严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定和水利厅十项规定，围绕“四风”新表现，注重抓早抓小，防微杜渐，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，严肃执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，通过正风肃纪，促进党风政风和院风持续向好。

    同志们，使命感召时不我待，不忘初心砥砺前行。面对新时代、新起点、新征程，我们肩负着光荣而艰巨的历史使命。我相信，有全院上下“抢抓一切机遇闯新路、创造一切条件破难题、集聚一切要素谋发展”的信心和决心，在院党政领导班子的团结带领下，在广大干部职工的共同努力下，一定能够再展新风貌、再创新佳绩，为打造水清河畅、岸绿景美、江湖安澜的美丽龙江，奋力谱写新时代龙江水利现代化新篇章作出新的更大的贡献。