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黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办            2018.4.24

省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织      2018年4月学习内容: 

强化作风建设： 干在实处  走在前列   做出表率

在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话

戴 春 胜

（2018年4月20日）

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省十二届纪委二次全会、全国和全省水利党风廉政建设工作会议精神，立足新时代、着眼新发展，总结2017年、安排部署2018年院党风廉政建设工作。

刚才，福德同志代表院纪委作了工作报告，总结了过去一年我院党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作进行了具体部署，我完全赞成。请大家认真抓好贯彻落实。

党的十八大以来，院党委深入贯彻落实全面从严治党战略部署，强化“四个全面”和“四个意识”总要求，主动压实了“两个责任”和“一岗双责”，基本形成了齐抓共管工作格局。院纪委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕业务生产中心工作，聚焦监督执纪问责，强化制度建设和廉政风险防控，加强作风监督，不断完善了反腐倡廉工作机制。全院各级党组织深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展作风整顿工作，强化了理论武装，使每名党员干部意识上有转变、思想上有觉悟、纪律上有增强、作风上有提高，纪律松弛、状态不佳、效率不高等突出问题得到明显改善，为促进我院改革发展进程，实现党委各项工作目标和生产能力大幅跃升提供了有力的政治保证。

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握新时代全面从严治党总要求，不断增强管党治党的责任感、使命感

    党的十九大统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，做出新时代全面从严治党重大战略部署，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。各级党组织要全面贯彻新时代党的建设总要求和八个方面重要任务，提高政治站位，突出问题导向，狠抓责任落实，切实把认识统一到中央对反腐败斗争形势的分析判断上来，把行动统一到中央反腐倡廉的决策部署上来。

（一）准确把握全面从严治党的政治站位。习近平总书记在十九届中纪委二次全会上以“六个统一”，系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，同时强调了党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证；全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇；坚持党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导；锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系；全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党、治全党；深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利等六点工作要求。张庆伟书记在省十二届纪委二次全会上强调要提高政治站位，把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的战略部署上来；要保持战略定力，充分认清全面从严治党依然任重道远；要以永远在路上的执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；要坚持和加强党的全面领导，营造风清气正的政治生态；各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁等五点要求。侯百君厅长在2018年全省水利党风廉政建设工作会议上强调要提高政治站位，切实增强全面从严治党的责任担当；要深刻领会实质，准确把握全面从严治党的重大部署；要保持战略定力，充分认识水利系统全面从严治党面临的新形势。所有这些彰显了全党上下持续推进全面从严治党的坚强决心。全院广大党员干部必须深刻认识并主动适应全面从严治党新常态，认清勘测设计系统发展进程上的复杂多变，认清当前水利形势对我们提出的更高要求，认清我们完成目标任务的艰巨性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强责任感和使命感，做到贯彻群众路线永不结束，加强作风建设永不止步，落实从严治党永不放松。我们只有明确站位、坚守目标、执着信念，在个人利益与集体利益抵触时才能保持定力，守住底线，团结一致，实现我们宏伟的目标。

（二）准确把握党风廉政建设的形势任务。十九大报告总书记告诫全党要清醒认识到我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。报告针对党面临“四大考验”和“四大危险”，强调当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石；要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑；深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。中纪委二次全会强调各级纪检监察机关要清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移。要坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，努力夺取全面从严治党更大战略性成果。省纪委二次全会强调推进全面从严治党向纵深发展，必须坚持党对反腐败工作的集中统一领导，必须坚持以建设风清气正政治生态为目标，必须坚持落实党委主体责任和纪委监督责任，必须坚持增强正风反腐的针对性实效性，必须坚持解决群众反映强烈的突出问题。全省水利党风廉政工作会议强调必须清醒地认识到当前水利系统反腐败形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，决不能有松气、歇脚的想法，必须保持政治定力、纪律定力、抵腐定力，以钉钉子精神推进全面从严治党不断深化，实现风清气正满乾坤。我们一定要深刻认识理解党面临的风险和挑战，准确把握贯彻党风廉政建设和反腐败政治任务和要求，自觉统一思想和行动，抵制西方腐朽思想侵蚀，强化责任担当和作为，一刻不停歇地推动党风廉政建设向纵深发展。

（三）准确把握我院党风廉政建设重点方向。当前，我省已经科学谋划了水利改革发展“两阶段三步走”战略目标和“一管控五体系”工作任务，我院也设定了从现在至本世纪末三个阶段的目标任务，随着深层次改革和高质量发展全面推进，水利建设仍处于高峰期，市场竞争愈加激烈，勘测设计服务领域不断扩展，持续的工程项目多、投资强度仍然较高、建设任务仍然较重、市场经营监管链条长，廉政风险也随之进一步加大，党风廉政建设和反腐败工作面临更大挑战。我们要突出问题导向，充分认识到还存在个别党员领导干部对反腐败斗争形势认识不足，廉洁自律意识不强，表现为学习不深入、素质不高、创新力不强、担当不足；个别基层党组织全面从严治党意识缺失，党风廉政建设责任制落实不到位，一岗双责和第一责任人意识不强，重业务、轻党建，纪律管理松弛，以至于造成业务工作进度缓慢、质量偏低、效益下降，干私活、弄虚作假、敷衍塞责的现象依然存在；个别党员干部政治责任不强，党性观念淡薄，对作风整顿和反“四风”不坚决，工作上表现思想僵化、精神懈怠、干劲不高、效率低下；纪检监察工作机制创新、聚焦主业、业务水平还有待提高。针对上述问题我们更要精准发力，始终把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动“两学一做”常态化制度化；始终把党的政治建设摆在首位，严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，严明政治纪律和政治规矩；始终把全面从严治党主体责任和监督责任落到实处，抓住“关键少数”，营造良好政治生态；始终把改进工作作风优化营商环境作为振兴发展的重要保证，以苦练内功、增强本领、强化质量、提高效益、优化环境、服务发展为重要内容，巩固拓展作风整顿成果，坚决反对和整治“四风”和群众身边的腐败问题；始终把纪律规矩挺在前面，坚决遏制各种腐败现象，强化教育监督，用好执纪利剑，筑牢制度防线；始终把忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁作为强化自身建设标准，努力提高纪检监察队伍专业化、规范化和信息化水平。方向已明确、任务已明确、要求已明确，全院各级党组织和广大党员干部要清醒认识全面从严治党的新形势、新要求，认真学习领会，深入贯彻落实，以更加坚定的信心、更有责任的担当，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

二、保持定力，以党的政治建设统领新时代党的建设，不断筑牢全面从严治党根基

党的十九大报告要求，把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设统领新时代党的建设，这是我们党立足新时代新使命，深刻洞察自身性质、历史经验、建设规律提出的重大命题，是在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性要求。我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，保持政治定力，筑牢党建根基。

（一）严明党的政治纪律和政治规矩。党的纪律是对党员的刚性约束，党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们要切实把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，按照习近平总书记反复强调的防止“七个有之”、做到“五个必须”的要求，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终做到对党忠诚，坚决反对以自我为中心、个人利益至上的个人主义；坚决反对违反民主集中制，各行其是、各自为政的分散主义；坚决反对思想自由化、言论随便化、行为放纵化的自由主义；坚决反对无视大局和整体利益、只顾自己眼前利益的本位主义；反对那些不讲规矩、不讲大局、政治上自负、纪律上自由的行为。这方面各级领导干部，都要起到模范带头作用，各支部要将防止“七个有之”，做到“五个必须”纳入党组织学习活动日程。要进一步严明党的纪律，加强党性锤炼，严守政治规矩，强化责任担当。任何时候都要与党同心同德，任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，提升认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力水平，做政治上的明白人，用改革创新的理念、务实求进的作风，为促进水利事业改革发展任务落实提供坚实保障。

（二）严肃党内政治生活和组织观念。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，推动各级党组织和全体党员遵守党章党规，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略。要强化组织纪律，严格遵守党章规定的“四个服从”，严格执行民主集中制，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事，决不能违背组织决定。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织教育和监督，过好双重组织生活，切实增强党组织的战斗力、凝聚力。对中央、省委和省水利厅的大政方针和决策部署，要不折不扣地执行、一以贯之地落实，防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题。坚决反对为官不为、不思进取、工作漂浮、弄虚作假，反对那些组织观念淡薄，不请示、不报告、不报备、不作为的行为。

（三）严把“四个合格”标准和组织建设。习近平总书记指出，发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。坚持党管干部原则，增强“八个本领”，建设高素质专业化干部队伍是党的十九大报告提出的明确要求，是推进新时代中国特色水利现代化的迫切需要。我们要坚持正确选人用人导向，按照习近平新时期好干部标准以及对干部提出的“六项要求”，大力实施人才战略，大兴识才爱才用才之风；要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，挖掘现有人才队伍潜力，补齐专业人才队伍短板，真正把那些忠诚干净担当的好干部用起来；要坚持事业为上、依岗选人、以事择人、优中选优，考察识别干部要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，注重对其工作经历进行科学分析和横向比较中发现干部。要加强对党员干部的教育、监督和管理，突出提升人才队伍建设质量，发挥人才支撑和驱动作用，培养专业能力和职业精神，完善干部考核评价机制，建立激励和容错纠错机制，推进“四支团队”建设，培育高端人才队伍。大力发现储备、选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，强化项目负责人、设代人员培养，充分发挥老带新、传帮带作用，注重提升实践能力，加快人才结构调整，选优配强各级领导班子，强化整体功能，重点解决能力不足、担当不够、作风不实的突出问题，真正打造成一支能够担当水利现代化建设任务干部队伍。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进基层党组织设置和生活方式创新，要以提升组织力为重点，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推进支部标准化、规范化、制度化建设，扎实开展基层党建全面提升工程，将基层党组织建设成团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（四）严格党规党纪教育和制度约束。反腐倡廉，既要讲觉悟、重教育，更要有刚性约束。要加强理想信念和纪律教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为树立理想信念和提升党性修养的重中之重，把学习贯彻党章党纪作为教育引导广大党员牢记身份、不忘使命的行动纲领和行为准则。各级领导干部要自觉维护党章、带头遵守纪律、模范执行纪律。要主动适应反腐倡廉工作的新形势，着力抓好廉政制度建设，切实以制度管人、管钱、管事。一要着力抓好制度创新。准确把握制度建设的规律和特点，针对反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位以及权力运行中出现的缺陷和弊端，推进制度创新，把更多行之有效的好经验、好做法总结提升、固定下来，不断增强制度的科学性和针对性；二要着力抓好制度衔接。把反腐倡廉制度建设与我院发展建设的全过程来统筹考虑，贯穿于预防和惩处的各个环节，加强整体谋划、注重对接衔接，切实打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”，最大限度堵塞以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞；三要着力抓好制度执行。进一步完善制度执行的监控机制，加强监管、跟踪问效，要使各项监管制度越做越深入，越做越完善。要坚持有纪必执、有违必查，凡是不按规定、不按程序、不按要求办事的，要坚决纠正，严厉查处，使制度真正成为预防腐败的“防火墙”。

三、强化措施，落实好党风廉政建设责任制各项工作，不断把全面从严治党引向深入

新时期反腐倡廉工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的任务，我们一定要按照上级部署和要求，进一步加大工作力度，强化责任，落实措施，切实提高反腐倡廉建设成效，有力保障和促进事业和谐健康发展。

（一）全面落实“两个责任”。习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住，他还告诫全党在从严治党问题上不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法。我们要进一步落实“两个责任”，特别是要担负起全面从严治党的主体责任，强化责任意识和责任担当，层层传导压力，做到全覆盖、无死角、无盲区。要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人责任，做到守土有责、守土尽责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要坚持“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要以上带下逐级传导压力，把全面从严治党和党风廉政建设责任分解，通过承诺背书、逐级报告、定期约谈、问责追究以及领导干部述廉等制度措施，进一步把主体责任细化实化具体化，做到以上率下，一级抓一级，把责任和压力层层传导到每一个基层单位、每一个部门岗位、每一名工作人员。

（二）持续深化作风建设。习近平总书记指出，“四风”反弹回潮隐患犹在，滋生腐败的土壤依然存在。我们必须要拿出恒心和韧劲，驰而不息纠正“四风”，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和机关作风整顿活动取得的成果。省委制定了《2018年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，厅党组下发了《2018年省水利厅深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，也出台了《关于转变工作作风、提高工作效能的规定》，其中规定事项特别细化、要求特别严格，这是作风建设的进一步深化、再一次升级。经过作风整顿工作的开展，我们的工作作风有所改善、工作进展有所加快，但还存在流程不细、标准不高、规矩不严，研究不深、能力不足、作风不实、正能量消退等问题。可以看到，作风建设是一项十分艰巨的长期任务，必须牢记作风建设永远在路上，在巩固和扩展专项教育和作风整顿成果上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心，把作风建设不断引向深入。一要在执行规定中见常态。认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府九项规定、省水利厅十项规定和中央纪委、省纪委一系列禁令，在坚持中深化、在深化中坚持，集中整治庸、懒、散、拖、推、奢和不作为、乱作为问题；二要在落实整改中见力度。围绕转变思想观念、完善工作机制、苦练内功本领、优化发展环境上下功夫，坚持问题没解决不放过，解决得不好不放过，突出问题导向，再造工作流程，下决心解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、不讲规矩乱作为、松弛懈怠慢作为的问题；三要在政风肃纪中见成效。既要充分运用好“四种形态”，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过约谈、诫勉、质询等方式，及时“扯袖子”、“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒，坚决防止小问题演变成大问题，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进相应的对策措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮。又要保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，严肃查处腐败问题，对那些仍然我行我素、牛气冲天，牢骚满腹、怀才不遇，争权夺势、各自为政，独断专行、任性妄为的现象必须坚决惩治。

（三）落实责任监督机制。要建立健全履行监督责任的制度机制，开展经常性监督，不断提升监督问责的规范性和公信力。要坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”，从源头入手注重风险预防，做好宣传动员，提高责任意识，筑牢思想防线。加强党员干部的业务学习、思想教育和警示教育，严格执行勤政廉政各项规定和制度，按照建立健全惩治和预防腐败体系工作规划要求，贯彻落实水利行业廉政风险防控工作手册，细化责任和内容，按流程和风险点实施监督考核。要不断强化和拓展监督功能，切实把主体责任和监督责任落实到位，做好各级领导班子和领导干部党风廉政建设履职尽责、权力运行、决策执行力的监督，加强重大问题决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用等决策监督，对项目执行和资金管理实施全程监督，严格项目的执行程序，加强项目前期的论证调研和设备资产的管理使用，避免重复置备和浪费，特别是要加强专项资金的使用监督，做到专款专用，杜绝串项和挪用。要不断强化纪律监督问责，重点强化政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律的监督检查，加大贯彻十九大精神和执行新党章的监督力度，确保党员领导干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，把反腐倡廉建设融入到各项工作和管理之中，贯入到各级党员领导干部的头脑中，以良好的党风促政风带行风。教育千遍，不如问责一次，要按照“一案双查”要求，严肃责任追究和问责，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。不断强化作风建设的监督检查，坚持完善党务、政务和办事公开制度，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行，对中央和省委关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况紧盯不放、常抓不懈，把违反中央八项规定、省委省政府九项规定、省水利厅十项规定列入纪律作风监督审查重点，以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

（四）强化党风廉政教育。加强思想教育，是拒腐防变的第一道屏障。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，着力抓好理想信念教育和党的宗旨教育，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、群众观，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。牢记全心全意为人民服务宗旨，自觉学习贯彻十九大精神和新党章，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把心思和精力用在干事创业上。要大力推进廉政文化建设，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，围绕近年来查处的一系列典型案例，深入开展党纪国法和廉政警示教育活动，让广大党员干部绷紧拒腐防变这根弦，牢牢守住廉洁自律、遵规守纪这条底线，始终保持一身正气、一尘不染，集聚树立行业精神正能量。要本着对党的事业负责、对干部成长负责的态度，对一些可能出现问题的同志早提醒批评、早帮助教育，让“红灯”亮在越轨之前，防止小问题铸成大过错。 

（五）加强纪检队伍建设。纪检监察部门肩负着全院党风廉政建设和反腐败工作重要职责。新时代形势任务对纪检监察干部队伍的思想作风、能力素质、纪律约束提出了新的更高要求，纪检监察干部要坚持高标准、严要求，聚焦监督执纪问责使命担当，强化自我监督和自我约束，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。党委要全力支持纪检监察部门履行职责，主动接受监督，积极配合监督，纪委要聚焦中心，回归主业，重点强化监督职能。要加强纪检监察队伍自身建设和纪检干部的教育培养，提高业务素质，以适应新形势、新任务的工作要求。

同志们，党风廉政建设事关全院稳定发展大局，是广大党员干部必须坚守的政治任务，反腐倡廉任重道远。新时代、新征程已经开启，全面从严治党永远在路上，让我们在省委、省政府和水利厅党组的正确领导下，以高度的政治责任感和强烈的使命感，以更加坚决的态度和更加有力的措施，共同担当起新时代赋予的责任和使命，以旗帜鲜明、态度坚决和不懈的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为开创我院未来改革与发展提供坚强保证。