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黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办            2018.10.31

省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织      2018年11月学习内容: 

强化作风建设： 干在实处  走在前列   做出表率

在院党委（扩大）学习会议上的讲话（节选）

戴春胜

（2018年10月29日）

就深入学习贯彻总书记的重要指示精神和讲话精神，和省委省政府、厅党组有关要求，我讲几点意见：

一、学习讲话精神提高水利前期工作思维与谋划能力

总书记在考察黑龙江时指出，北大荒的土质要不断优化，不能退化；绿色发展要有可持续性，农业生产不能竭泽而渔；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上；绿水青山、冰天雪地都是金山银山；保护生态和发展生态旅游相得益彰，这条路要扎实走下去，这些论述为我们指明了龙江水利的发展方向。在粮食安全新形势、乡村振兴新要求和生态文明建设新高度下，要紧紧把握住水利发展面临的潜在的重大发展机遇，转变思维理念，拓展水生态、水环境、水安全、河湖健康等热点领域，在水资源节约和保护、河长制、现代农业水利、河湖连通、滨水城镇和海绵城市、环保水保、城乡基础设施等领域技术服务方面有所作为。

一是坚持战略思维,构建新格局。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，从龙江发展整体布局乃至东北全面振兴总体布局出发，紧密围绕全省水利改革发展总体要求，突出服务国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的水利职责，重新再认识再完善再细化我省水安全保障体系格局和部署，瞄准防洪除涝、水资源优化配置、农田水利、水生态环境、水治理等薄弱环节，在统筹水生态系统管控与维护，严守“三条红线”前提下，与构建功能完备的防洪减灾保障体系、优化配置与合理调控的水安全保障体系、水生态环境河湖健康保障体系、现代农业水利保障体系、水治理现代化保障体系相互融合系统谋划、精准施策；要深刻领会“确有必要、生态安全、可以持续”的原则，在全面完善水利基础设施网络的重大前期项目的谋划上下功夫，为省委提出的着力落实“七大战略”，着力建设“六个强省”，坚决打好“六个攻坚战”、“五大保卫战”提供坚实水利前期工作基础。

二是坚持系统思维，明确新定位。用系统论原理来运筹谋划、指导实践，妥善处理好全局与局部，整体布局与分步推进、重点推进的关系，在东北振兴大格局、大思路和大视野下推进水利前期规划设计工作。将我省的水利发展放在全国水利改革发展、东北振兴发展与龙江现代化建设的大系统中定位，在“形成对国家重大战略的坚强支撑”上找准水利定位，要观全局度“势”，谋整体成“势”，瞩前瞻应“势”。

三是坚持辩证思维，探索新思路。要进一步认真学习领会总书记3.14水安全讲话精神，在水利规划设计工作中，注重认识和把握经济规律、自然规律、生态规律，注重全面、联系、发展地看问题，树立问题导向，抓主要矛盾和矛盾主要方面，掌握矛盾对立统一观点，全面系统地统筹水安全问题，科学妥善处理重大关系。比如如何统筹山水林田湖草系统治理，增加水供给和水需求管理中如何处理好节流与开源关系，经济发展和水资源、水生态、水环境承载能力关系、水生态自然修复与水利措施关系、地表水地下水可持续利用与保护的关系、东西两大平原重大水利工程协调布局的关系等。

二、学习重要讲话精神务实推进当前重点前期工作

一是举全院之力推进三江连通工程勘测设计工作。按照省委省政府和厅党组的部署和要求，提高政治站位，不讲代价、不找借口、不计报酬强力推进勘测设计工作。进一步强化组织领导，落实完善项目组、协调组与专家组以及各协作单位工作机制；把项目建议书配合评估、可研编制、初步设计三阶段工作统筹安排，明确目标、任务与责任，严格按照计划网络图封闭作业、压茬推进、交叉运行、无缝对接、协同并进，确保勘测设计质量与进度，确保满足省委省政府确定的“十三五”期间实质性开工目标。

二是统筹兼顾加快推进重点水利项目前期工作。统筹技术资源和力量，加快推进黑瞎子岛、林海、关门嘴子、界河三期等项目前期工作，积极主动配合项目法人、主管部门做好项目流程服务，力争早日开工建设。

三是积极推动厅党组下达的各项规划编制工作。启动和推进松嫩平原水利综合规划和西部重大水利项目谋划，加快推进水生态空间规划、采砂和岸线规划、应急水源规划、水功能区与排污口纳污能力规划，修订完善新时代现代化水利规划纲要，积极配合做好乡村振兴战略水利专项规划编制。

四是突出重点高标准做好河长制技术服务。做好河湖技术管家的服务，进一步修订完善省级河流“一河一策”方案，加快方案简本的编制和完善，做好技术咨询和审查，把住技术关。推进信息化系统建设和地市级河流“一河一策”方案编制，力争按计划高标准完成各项工作任务。

五是主动作为开展好地下水压采方案和保护利用的技术研究。结合三次水资源评价、三江连通等工程开展好《三江平原地下水可持续利用与保护》的重大课题研究。在推进好重大地表水源前期工作的同时，开展好灌区配套工程设计，结合灌排工程建设加强农业节水改造与信息化、智慧化管理等技术应用，结合农业种植结构调整配合做好全省水田灌溉布局顶层设计。

六是开展水利基础设施规划设计的旅游功能拓展实践探索。根据总书记“保护生态和发展旅游相得益彰，这条路要扎实走下去”的指示精神，结合旅游强省、生态强省建设拓展提升水利工程规划设计理念，以打造新时代美丽龙江水利新景观为追求，开展水利工程旅游景观功能拓展、提升研究探索，特别是拓展创新小河流治理、灌区改造、河湖连通等面上水利工程规划设计理念。

今年已进入最后两个月，生产任务紧迫而又繁重，我院要妥善处理好学习与工作的关系，做到两不误、两促进，按照厅党组部署，把学习总书记重要指示精神和讲话精神作为作风建设的一项重要内容，作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，领导干部要示范引领，带头强化学风，认真组织好本部门的学习、调研，要在把握科学内涵，吃透精神实质，领会精髓要义上下功夫；在增强政治意识、强化政治担当，维护良好政治生态上下功夫；在密切联系实际，推动改革发展，优化营商环境，深入整改突出作风问题上下功夫；在坚持新发展理念，努力增强创新本领，扎实推进水利前期工作，全力服务新时代龙江水利高质量发展上下功夫。切实把思想和行动统一到总书记的重要指示精神和讲话精神上来，统一到新时代东北全面振兴、全方位振兴上来，要落实好侯厅长讲话精神，特别是对学习贯彻总书记重要指示重要讲话精神要求和对近期重点工作的部署要求，以新气象新担当新作为扎实推进好我院各项工作。