（41）
黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办 2018.12.21
省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织 2018年12月学习内容:
解放思想推动高质量发展 强化作风建设干在实处走在前列做出表率
深学笃行 担当有为
以解放思想的务实行动推动高质量发展
——在全院解放思想大讨论动员大会上的讲话
戴春胜
（2018年12月20日）
同志们：
这次全院解放思想推动高质量发展大讨论动员大会的主要任务是，深入学习习近平总书记在东北振兴座谈会上重要讲话和考察黑龙江重要指示精神，贯彻落实省委十二届四次全会决策部署，按照省水利厅解放思想大讨论动员大会要求，结合我院工作实际，对深入开展解放思想大讨论推动高质量发展工作进行安排部署。会前，院党委（扩大）会议已经对我院解放思想大讨论的组织领导、工作方案等相关工作进行了研究。下面，就深入开展好解放思想大讨论工作，我讲四点意见。
第一，提高政治站位，深刻认识开展解放思想大讨论的重要性和必要性
2018年是改革开放40周年，在全省党员干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论，是省委落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，立足新时代新要求、面对新形势新任务作出的一项重要决定，是我们必须答好的政治考卷，具有重大现实意义和深远历史意义。
（一）深刻认识开展解放思想大讨论，是我们贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神必须完成的重要政治任务。2016年习近平总书记在我省考察调研时强调：“解放思想要经常抓、反复抓”，在深入推进东北振兴座谈会重要讲话中，总书记更是把“解放思想”作为首要要求。这就要求我们在谋划发展、推动振兴的方方面面，都要从思想、思路上发力，从改革、创新上突破。全院各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位，把思想和行动统一到学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来，统一到省委省政府关于龙江全面振兴全方位振兴发展要求上来，统一到厅党组关于我省水利改革发展的决策部署上来。对我院来说，把控正确政治方向，突出鲜明问题导向，通过开展解放思想大讨论，将总书记的重要讲话和重要指示精神转化为推动振兴发展的自觉行动，真正做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面振兴的强大力量，努力闯出高质量发展的新路。
（二）深刻认识开展解放思想大讨论，是解决制约改革发展深层次矛盾问题必须用好的有力思想武器。习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的关键。黑龙江进入计划经济较早、退出较晚，市场化程度不高是制约发展的突出问题。改革开放40年来，虽然逐步解决了一些重大思想认识问题，但受计划经济思维根深蒂固影响，过去我们的思想不够解放，没有做到及时转化优势、利用政策、把握机遇，错失了一些发展良机，导致了我省发展相对滞后，经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足的矛盾比较突出。对于我院而言，过去长期接受计划性、指令性工作任务较多，虽然近年来抓住我省水利跨越式发展的机遇，各方面的工作都取得了扎实成效，但必须清醒地看到，观念固化、墨守成规、解决新问题办法不多、等靠要思想等问题仍然存在，已经成为高质量发展的阻碍。不论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题，务必深刻认识到思想解放的必要性和紧迫性，将本次大讨论活动作为有力思想武器，让解放思想融入我院改革发展全程，始终指导发展实践，在谋划我院改革发展思路上下功夫、在解决突出矛盾问题上下功夫、在激发基层工作活力上下功夫。
（三）深刻认识开展解放思想大讨论，是自我审视、自我革新、自我提升的现实发展需求。总书记在深入推进东北振兴座谈会上深刻指出，东北振兴面临体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板。这“四个短板”一语中的、切中要害，找准了制约振兴发展的突出矛盾和关键症结。对于我院而言，面对供给侧结构性改革新形势和新要求，站在事业单位改革的历史拐点上，市场主体的身份也在倒逼我们推动自身的转型升级。要牢牢抓住总书记亲自把脉龙江振兴发展的重大战略机遇，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针和“五大发展理念”，结合院第四次党代会工作安排，及时调整完善我们的发展思路和工作目标，切实通过大讨论重新审视自身存在的问题，以敢于自我剖析、自我革新的胸襟和勇气，破除积弊、练好内功，找准推动振兴发展的新思路新办法。
第二，把握思想主旨，明确解放思想大讨论的原则、重点和形式
开展解放思想大讨论必须明确思想主旨，认真把握坚持原则、讨论重点和开展形式，动员全院干部职工通过解放思想大讨论，进一步明晰省情水情院情，找到水利前期工作的短板弱项和矛盾问题，为调整完善新思路、推动高质量发展把脉定向，为龙江水利事业的全面振兴全方位振兴发展提供强有力的智力支持和技术支撑。
（一）准确把握大讨论原则。一是深学笃行、高举旗帜。开展解放思想大讨论首先要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，吃透精神要义，紧紧围绕省情水情，结合院改革发展工作实际，真正发挥解放思想对我院各方面工作的指导作用。提升政治站位，树立“四个意识”，牢记“两个维护”，要高举旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持解放思想和实事求是的有机统一，坚决贯彻新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。二是聚焦问题、立足主业。开展解放思想大讨论根本目的在于实现全面振兴全方位振兴，解放思想必须紧密地结合自身、结合职责、结合工作实际，立足水利前期工作主责主业，精准查找我们在思想、工作、作风等各方面存在的短板弱项和矛盾问题，阻碍高质量发展的制约因素，以问题为导向，树立系统的、联系的、辨证的、动态的观念，增强解决现实问题的能力，形成推动高质量发展的合力。三是担当有为、务求实效。开展解放思想大讨论，要着力更新观念，增强市场经济意识，克服“画地为牢”“坐井观天”思想。要深化改革，推进体制机制创新；要开阔视野，树立全局意识和开放眼光；要锐意进取，展现奋发有为风貌。要注重结合自身工作开展学习和实践，从担当职责做起，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，坚决杜绝解放思想和实际工作“两张皮”现象，确保在具体工作中反映出思想解放的实际成效。
（二）紧扣大讨论主旨。要抓住几个关键问题：一要围绕深学笃行新思想开展大讨论。要把对习近平中国特色社会主义思想、对龙江历次重要讲话以及在东北振兴座谈会上和考察我省时重要指示以及近日在庆祝改革开放40周年大会上的讲话，特别是“3.14”水安全的讲话精神进行深刻学思践悟，向“三个下功夫”发力，向“五个有利于”聚焦，充分探讨我院在哪些方面还没有学透精髓、在哪些方面还没有掌握要领、在哪些方面还没有落实到位。要迅速行动起来，将学习讨论的成果转化为振兴发展的生动实践。二要围绕激发创新思维开展大讨论。当前习近平总书记已经为东北的全面振兴全方位振兴和龙江的未来改革发展答疑指路，要着力补齐思想不够解放这一根源性的短板，主动对接国家重大战略，从不同维度审视优势和弱项，既立足我院当前改革发展创新创业、又着眼龙江水利振兴抒写新篇。总书记强调：惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。我们要主动追求观念创新、技术创新和服务创新的齐头并进，在水利建设前期基础工作领域提升技术水平、增强服务能力，在水生态环境新领域主动作为、创新服务，延伸业务链条。开展好信息化、智慧化、绿色化、高端化的现代水利建设技术研究，推进好水利建设全生命周期管理的研究，探索河长制、湖长制技术保障服务模式，深入开展围绕现代农田水利建设、美丽乡村、乡村振兴等相关技术服务。充分利用院士工作站等一系列平台，深入研究水资源、水环境、水生态、水灾害等河湖功能关键性技术问题。三要围绕水情院情开展大讨论。聚焦习近平总书记“十六字”治水方针，充分认清“四个短板”和“三偏”问题的制约和表现，辩证看待优势与短板、机遇与挑战。面对全省水利改革发展大势，要准确把握我省水资源、水环境、水生态的关键问题，做好三江连通等一批关乎经济社会和民生发展命脉的重大工程项目前期工作，做好新时代龙江水利现代化发展顶层谋划，做好促进龙江水利可持续发展重大储备项目的前期研究，做到居安思危、超前谋划，掌握发展主动权。要摒弃畏难情绪和陈旧思维，全面提升设计工作、质量管理和科技创新水平，把握改革机遇，提升高质量发展的能力。事业单位改革已进入倒计时，面对事业单位改革的新要求，既不能静观其变、坐享其成，也不能脱离实际、异想天开。要服从顺应“事改企”和凝聚产业发展动能全面深化国有企业改革的大局，按照省委省政府推进改革总体部署，结合我院院情实际，深化调研、开拓思维、积极作为，努力推动体制机制改革、水利事业发展、单位繁荣稳定同向发力，实现多赢局面。四要围绕挖掘水利前期工作短板弱项、矛盾问题开展大讨论。以解放思想破题，直面当前我院在从速度型发展向质量型发展、从设计大院向设计强院转变的过程中，前期工作质量效益的提升、新兴市场探索和开拓、经营体系、产学研用体系、人才梯队、精细化管理、发挥党建工作的引领和推动作用等一系列工作存在的短板弱项和矛盾问题，深化调研、把脉开方、精准施策。要进一步更新勘测设计理念，健全技术创新驱动质量提升机制，培育技术人才梯队，为勘测设计质量提升提供技术与人才保障。严格落实各环节质量主体责任，突出产学研用一体化，紧密结合重大战略需求、水利发展需求与科技创新需求，围绕行业热点、难点、焦点，开发储备新技术资源，挖掘释放新发展动能。五要围绕探索高质量发展新思路开展大讨论。党的十九大明确了深化供给侧结构性改革和高质量发展新要求，要围绕“改造征服自然”的错误行为向“节水优先”“以水定需”“确有需要”的方向上调整思路，围绕“龙江全面振兴全方位振兴”提供科学有力水资源支撑的方向上调整思路，围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的方向上调整思路，围绕不断满足人民美好生活向往的水需求方向上调整思路。当前一个时期要认真研究谋划防洪抗旱水利提升工程和补短板水利项目。要通过大讨论深刻认识到当前发展不平衡不充分的突出矛盾。下功夫解决“线条”偏粗、“档次”偏低、“效益”偏弱的问题，牢固树立质量意识和服务意识，着力提升质量水平和服务能力，洞开高质量发展新思维，打开观察政策、行业和市场的新眼光，以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，找到改革新路径。六要围绕转变工作作风优化发展环境开展大讨论。深化作风整顿、优化营商环境是助力龙江全面振兴全方位振兴的利器和保障。要更新观念，改变过去依赖计划和上级行政安排的惯性，提高运用市场思维、法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，去除政策依赖，自觉站定市场主体角色，在改进工作作风、严肃纪律、提升效能、担当作为、优质服务和树立行业新风上实现突破。对内积极转变作风，以正风肃纪固本清源、凝心聚力，打造优质高效发展环境；对外敢于先行先试，以优质服务积累口碑赢得市场，不断增强创新工作的主动性。
（三）活化大讨论方式方法。开展大讨论要注意活学活用，调动一切有效的方式方法开展学习。一是交流学。各部门要把深入学习总书记重要讲话重要指示精神摆上重要日程，坚持原原本本学、结合实际学，坚持集中学习、逐级研讨、分散自学相结合，通过民主生活会、组织生活会等形式促进相互交流，推动全院全员参与讨论。共同提高。二是实地学。各部门要围绕大讨论工作方案中的重点问题和实际工作中的焦点难点堵点，自行设置符合本部门本岗位实际的调研讨论主题或调查问卷，到群众中学、到基层中学，到设计过程去学、到工作现场去学，确保最终形成具有实际价值和指导作用的调研报告等材料。三是开放学。以开放的胸襟和态度，主动突破本单位、本系统、本专业的局限，广开言路、闻过则喜，倾听兄弟单位、合作单位和相关部门的声音，了解服务对象和基层群众的需求，以走出去、请进来等多种形式，不拘一格、各抒己见，确保解放思想大讨论实现对我院改革发展中各层面的全面覆盖。四是启发学。开展大讨论要通过创新学习形式和载体，引导广大党员积极参与学习，达到学以致用、学有所得。对所学的内容不能浮于表面、要适应时代和发展的要求，结合对省情水情院情的认识，查找自身存在的问题，制定切实可行的措施，取得实质的成效。
第三，担当有为，着力推进解放思想大讨论成果转化为发展实践
提升工作效能、推动高质量发展是解放思想大讨论活动根本出发点和落脚点，解放思想的成果能否转化落地、真正指导发展实践是检验本次活动的成效的唯一标准。
（一）要认真总结提炼大讨论成果。各部门要注意总结梳理大讨论成果，提炼出具有价值、形成共识、能够指导工作的大讨论成果精髓。要注意在日常工作中的经验积累，特别是注意及时梳理归纳在项目设计过程中产生的讨论成果和问题建议，提炼出符合我院实际的讨论成果，让大讨论成果真正发挥提升工作效能、支撑事业发展的作用。
（二）要科学运用大讨论成果。要将大讨论成果科学运用于解放思想、增强本领、转变作风全过程，对照落实、对标提升，切实做到完善工作思路和工作措施，把解放思想成果转化为含金量高的创新思路和创新举措。同时，通过大讨论活动进一步统一思想、激发干事创业的活力，增强集体凝聚力和团队战斗力，引导全院干部职工心往一处想、劲往一处使，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。
（三）要推动大讨论成果转化落地。我们要的解放思想，不仅是“头脑风暴”，更是实际行动。要紧扣改革发展实践，找准着力点、解决实际问题，形成推动振兴发展的新思路、新办法、新机制。要自觉担当责任、主动干事创业，认识到每个人都是我院高质量发展的主角、每个人都是龙江水利事业振兴的关键，营造出全院全员解放思想、发挥才智、创新创业的浓厚氛围。
第四，从严要求，切实保障“大讨论”工作取得扎实成效
开展解放思想推动高质量发展大讨论，解放思想是主线，大讨论是方法和形式，推动高质量发展是目的。要认真落实厅党组的部署和要求，高度重视、精心组织、形成合力、有序推进。
（一）要强化组织领导。要认识到解放思想大讨论工作作为当前重要的政治任务，必须高度重视强化领导。院已成立相应的领导组织，分管领导要具体抓、领导小组办公室要跟踪抓，真正形成组织有力、开展有序、充满活力的工作格局。各部门负责人要切实担起“第一责任人”职责，班子成员要落实“一岗双责”，把开展大讨论与本职工作结合起来，防止“两层皮”，确保大讨论工作高质量开展。
（二）要突出表率作用。各级领导干部特别是院领导班子成员、各部门主要负责人在大讨论活动中既要先学一步、深学一层，还要当好先锋、做好表率，严格执行双重组织生活制度，领导干部带头参加学习讨论，带头开展批评和自我批评、开展民主评议，带头上讲台、讲党课，带头下基层、搞调研，带头查摆问题、征求意见，通过率先垂范带动干部职工的广泛投入和深入学习，达到整体互动效果。
（三）要落实督导考核。务必把从严从实要求贯穿本次大讨论活动的始终，坚决防止形式主义、坐而论道、学用脱节、只说不做等不良现象。要按照方案要求的时间和标准，稳步推进，既要按时完成任务，又要保证质量。院领导小组办公室要对活动开展情況进行全方位督查，及时掌握和通报活动开展情况，做好监督和指导。严肃问责问效，坚决杜绝弄虚作假、阳奉阴违、敷衍塞责等行为。
（四）要注重统筹兼顾。当前，已进入年底，要一鼓作气，全面完成今年生产任务和工作目标。全院各级党组织要正确把握大讨论与本职工作的关系，把开展大讨论与推进当前重点工作、确保年度目标任务完成紧密结合，与梳理总结2018年工作、超前谋划2019年工作任务紧密结合，与质量效益提升活动、深化作风整顿优化营商环境、“法治建设年”等各项工作紧密结合，思考要围绕18年工作怎么看， 19年和今后我们工作怎么干思考讨论、建言献策，以大讨论活动促进创新活力全面释放。
（五）要营造浓厚氛围。要充分利用门户网站、信息简报和院内四大媒体等各类平台大力宣传解放思想大讨论活动，增强广大党员干部认真开展大讨论、积极参与大讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要充分发挥舆论喉舌作用，全程报道大讨论工作的进展情况和工作成效，要注意总结经验，树立正面典型，营造浓厚舆论氛围，助力大讨论活动纵深开展。
同志们，改革发展不止步，解放思想无止境。没有思想上的“革故”，就没有实践中的“立新”，全院上下要迅速响应、积极行动，以解放思想大讨论为契机，真正实现思想全面解放和各项工作全面提升。风物长宜放眼量，全院党员干部要坚持高站位、大格局思考问题、谋划发展，明晰我院在推动龙江水利全面振兴全方位振兴中肩负的重大责任和历史使命，履职担当、主动作为，以思想解放引领行动，拿出创新的务实举措，用解放思想的新成果汇聚起推动高质量发展、支持龙江水利事业实现全面振兴全方位振兴的磅礴力量。
