（4）

黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办        2016.7.4

2016年《道德讲堂》7-8月学习内容：

水利行业的职业道德规范

（四）

5．团结协作，顾全大局
      治水斗争充满了矛盾，也蕴含着自然辩证法；上游与下游，兴利与除害，供水与发电，防洪与排涝，地方与国家，局部与全局，个人与集体等等，都存在着矛盾。因此，治水必须团结协作，顾全大局，相互配合。
      首先，工作人员之间要互相尊重，要谦虚谨慎，取人之长，补己之短，绝不要忌贤妒能，沽名钓誉，互相拆台。《中国水利工程学会职业道德信条》明确规定：“无论处于何种环境之下，应绝对尊重技术上应有之格与操守”，“对于任何水利主张，有相反之论断时，应作善意之商榷，不得作恶意之攻击。”原长江流域规划办公室、葛洲坝工程设计总负责人魏廷垮同志，在工程规模大，技术复杂的情况下，同全国有关单位及科技人员相互配合，团结协作，克服重重困难，为工程的顺利进行作出了重要贡献。葛洲坝工程是长江干流上的第一座大型水利枢纽，1 970年底开工后，由于一些重大技术问题未得到妥善解决，曾一度被迫暂停施工。此后，国务院责成长江流域规划办公室负责工程设计，在此关键时刻，魏廷垮出任葛洲坝工程设计总负责人。在葛洲坝工程技术委员会领导下，他团结带领广大科技人员，精心设计，共同奋战，仅用两年时间，完成了修改初步设计的艰巨任务，为主体工程的迅速恢复施工，为连续取得第一期工程的截流、通航、发电等重大成就发挥了重大作用。
      团结协作还应提倡忍让精神。湖北省公安县甘家厂乡水管所于1998年汛期前，为了安全度汛仅用一个星期的时间就封掉了河堤300米以内的水井100多口，没有发生一起水事纠纷。一口水井，要花村民300多元，水井封掉后，村民吃水就不方便了。为什么水管所能把这件事处理得如此完善呢?原因是他们把“忍让”作为一种工作策略。起先有些村民也拒绝封井，而且辱骂封井小组工作人员，有的还动手打人。但是，封井人员骂不还口，打不还手，总是耐心细致地做解释，并协助当地干部召开群众大会，摆事实，讲道理，做调解，最后取得了广大群众的理解和支持，故而顺利地完成了封井任务。现在，有许多法律知识、方针政策仍不为老百姓们掌握与理解。一些人往往从个人利益出发，对执法单位闹“别扭”。而有些执法人员也容易感情用事，心浮气躁，难于忍受误解与屈辱而把“别扭”闹大，造成许多本可避免的不良后果。当然，忍让并不是不讲原则，而是把原则性与灵活性统一起来。有理的忍让，能获得群众的拥护与谅解，有助于摆事实，讲道理，利用法律和政策来处理疑难问题。有理的忍让，是忠于群众，作风端正的表现，它可以考验我们的工作能力和水平，提高我们的思想修养，正确地解决执行公务中所产生的各种社会矛盾。
      其次，科技人员要尊重工人师傅，处理好与广大工人同志的关系。工人长期在生产第一线工作，有丰富的实践经验，熟练的操作技能，特别是一些老工人养成了良好的职业道德习惯。因此，要和工人同志打成一片，商讨技术中的问题，虚心向他们求教，知之为知之，不知为不知，不要不懂装懂，更不能蛮干。在这方面林文进同志给我们作出了榜样。林文进1983年大学毕业后，毅然离开福州市到滇桂黔交界的不毛之地——鲁布革工作。鲁布革水电工程，是我国“七五”重点建设项目之一，工期紧，技术要求高，可是这里开门就是山，气候恶劣，生活艰苦，使许多人望而生畏，一些分来的大学生见到此情此境，就不辞而别了。林文进来到这里后，坚定了扎根边疆的信念，用顽强的毅力战胜了一切困难。他首先把自己看成是班组里的普通一员，不摆架子，和工人同志滚在一起，哪里艰苦、危险，他就在那里。立模、插筋、清基、配料、平仓、振捣……什么脏活累活他都抢着干。他出大力，出满勤，每天工作十几小时，一年时间上了两年半的班。林文进在工程技术人员和工人师傅的帮助下，业务水平提高很快，他提出的合理化建议，为工程节约钢材60吨，节省投资6万元，得到大家的赞扬，工人们说：“林文进是80年代的好青年，我们欢迎这样的大学生。”
      第三，要积极配合，密切协作。在工作中各方面、各工种、各科室、各工段、设计人员、管理人员、质量检验人员之间，都要建立良好的配合协作关系。应当大力提倡把困难留给自己，把方便让给别人的道德风尚，工作中要互相关心，互相帮助，互通情报，识大体，顾大局，不能一推二拖三扯皮，互相踢皮球。1983年引滦入津调水工程的提前竣工，是中央和地方、各部门、各单位、各工段同心协力，团结奋斗的结果。引滦入津工程，是我国最大城市供水工程，全长234公里，横跨滦河、海河流域。全线隧洞、泵站、水库、水厂、渡槽、水渠、管道、桥梁等工程项目达215个，占土石方量2800多万立方米，其中要开凿一条长11．4l公里的隧洞。这项工程按一般速度，要用四、五年时间才能完成，但由于党中央、国务院的亲切关怀，在有关主管部门以及专家、工程技术人员、工人、铁道兵某部和当地军民的团结协作、共同努力下，仅用1年零4个月的时间全线就正式通水，胜利竣工。
     
      第四，要树立全局观念。水利建设是系统工程，需要系统治理。上游和下游、左岸和右岸、主流与支流、行洪和蓄洪，都必须配套进行，不能各行其事。以长江为例，要根治长江，就必须把长江流域181万平方公里范围作为一个整体，建立节节设防，脉经相通的河流网系，还要注意做好水土保持工作，增强森林覆盖率，不断改善生态环境，才能奏效。大江大河大湖，往往跨越几个省市，需要各地以大局为重，相互协调，共同治理。如果缺乏通盘考虑，只看到本地需要，不了解全流域的需要，或者虽然知道全流域的需要，但由于地区利益，部门利益而互相扯皮，那就很难对全流域进行系统的有效的治理，有时，甚至会破坏原有相互贯通可以相互调蓄的水系，造成不应有的损失。因此，在水利建设中，一定要破除本位主义，树立全局观点，自觉地把局部利益服从于全局利益，把地区和部门的利益服从于整个流域的利益。树立全局观念首先要有牺牲局部、保全大局的思想。1991年淮河流域发生特大洪水，无情的洪水在不到两个月时间里侵袭179个地(市)、县所在地，安徽、江苏、上海、浙江杭嘉湖地区、湖北和湖南北部等地，先后出现大面积内涝。国家防汛总指挥部下令开启太湖水闸泄洪，启用了蒙洼、城西湖、城东湖三个蓄洪和邱家湖等14个行洪区，并运用了山区水库和茨淮新河分洪削减支流洪峰80％左右。这样做，要淹掉耕地148万亩，涉及81万人。洪区内的人民以国家大局为重，连夜搬迁，为开闸泄洪赢得了时间。当时推算正阳关最大流量可达13000立方米每秒，水位将达28米左右，比实际水位26．61米高1．49米，那样正南淮堤将漫溢，淮北土堤、蚌埠、淮南圈堤和沿淮工矿铁路也难保安全。将要淹掉1500万亩耕地，涉及1000万人口。所以采取措施，从预留的行洪口门排洪，牺牲了局部，保障了全局，收益和损失之比趋近10。1。这场与洪涝灾害的卓有成效的抗争，反映了我国社会主义制度的优越性，是顾全大局，团结治水的典型。此外，国务院批准的黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案，都体现了牺牲局部，保全大局的原则。有关省、市要坚决贯彻执行，决不允许各自为政，各行其是。每个水利工作者都要对此有充分的认识，并要坚决执行国家的有关指令。树立全局观念，还有丰富的内容。例如，在水库的规划设计与定点方面，要统筹兼顾，适当安排，不能顾此失彼。如在水库容积的利用上，修防部门则希望尽量扩大防洪库容量，以便能存蓄更多洪水，水利部门则希望尽量扩大兴利库容；在用水方面，有的需要均匀供水(城市)，有的则要指定时间放水(农业)；在耗水方面，有的只利用水的能量而耗水量少(发电)，有的则要消耗水量(生活)。为了使上述矛盾得到合理解决，制订流域规划时，必须遵循综合利用水利资源这一基本原则，统筹兼顾合理安排。因此，水利系统广大职工，特别是各级领导人、决策者，在水利建设过程中要统筹兼顾，不要顾此失彼，使各项社会主义事业受到影响。
      此外，树立全局观念还应该树立有效地保护水质，防治水污染的观念，与一切污染水的行为作斗争。在我国不少地方，水的污染日益严重。如北京市境内70条大小河流中有54条受到不同程度的污染，2300公里的河道有450公里污染严重，其中5105公里长的河道水质黑臭，生物绝迹；官厅水库入库来水中监测出上百种有机化台物，其中有多种属于致癌、致畸和致突变物质；通县、大兴县因污灌排水致使河道两侧深度100米以上的地下水因污染而不能饮用。北京的水资源严重匮乏，加之水环境恶化，必然使首都水的供需矛盾严重加剧，对经济建设和人民生活构成威胁。类似的情况在全国不少地方都存在，如大运河的杭州段，河面发黑，上面漂浮着一层厚厚的油污，河两岸大大小小的工厂竞相向河里倾倒废水，整日穿梭来往的大小船只不停地向河上排出污物……，保护水质、防治水污染关系到人民群众的身体健康，这是大局、全局的利益，作为水利部门和水利工作者有责任通过自己的工作保护水质，与一切污染水的行为作斗争。