（5）

黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办        2016.9.5

2016年《道德讲堂》9-10月学习内容：

水利行业的职业道德规范

（五）

   6．注重质量，确保安全
      “百年大计，质量第一”，这一常见于水利工程建设工地的醒目标语，高度地概括了国家对于社会主义现代化建设的一个基本要求，也反映了人民群众对质量问题的迫切愿望。质量是关系企事业单位生存与发展的关键，因此自觉树立质量意识，重视质量，注重效益，工作一丝不苟，是水利行业每个职工必须严格遵守的职业道德规范。
      1997年8月25日，水利部发布了《水利工程质量监督管理规定》(以下简称《规定》)，从总则、机构与人员、机构职责、质量监督、质量检测、工程质量监督费、奖惩、附则等方面，对水利工程质量的监督管理作出了规定，目的是通过加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证水利工程质量，确保水利工程安全，发挥水利投资效益。《规定》共分8章38条。《规定》总则要求，在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水，滩涂围垦等工程及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。
      (1)质量是生命。质量是企业的生命。在市场经济中，产品的竞争，实质上是质量竞争。世界各国经营管理者都非常重视质量管理，视质量为企业的生命。日本大企业家松下幸之助把“取信于天下”作为重要经商之道，他认为生产高质量的产品，才会赢得消费者，企业也才会发展。“麦当劳”(也译为麦克唐纳)是当今世界上最著名的经营快餐的公司，它的全球营业额每年达一百亿美元，每天都有成千上万的人在世界各地涌入“麦当劳”分店，它成功的主要秘诀就是重视质量。
      党和政府一贯强调要重视质量问题，前边我们曾经提到在水利工地上就常可以看到“百年大计，质量第一”的标语，这就是提醒人们要重视质量问题。水利水电建设是我国发展国民经济的战略重点，具有十分重要的地位。国家每年都要拿出巨额资金用于发展水利水电事业。而且，每项大中型的水利水电工程都耗资巨大，往往一项工程就关系到千百万人的生产、生活甚至生命财产的安全。这就要求我们在施工过程中要以对人民极端负责的态度，坚持“百年大计，质量第一”的原则，把工程质量放在首位，绝对保证基建工程的质量，在基建和管理工作中，坚持高标准，严格把住质量关，排除一切干扰，绝不容许有任何玩忽职守，粗心大意的行为发生。要时刻牢记“千里大堤，溃于蚁穴”的格言，注意消除任何工程隐患，要严格执行验收标准，绝不能草率行事。否则，就会带来严重后果。
      长江三峡建设监理部对工程施工质量严格把关，对不符合质量要求的工程，坚决要求返工、停工。监理部仅1996年就发出违规警告黄牌50余次，停工、返工令92次，停工整顿4起，清除不合格施工队伍3个，并拒付质量缺陷或事故工程款。他们还严把合同支付与工程量同步关，共核减不合理箍工申报款4．7亿元。黄河小浪底的监理工程师们用现场检查、规定项目试验和定期质量评定等办法严把质量关，他们还成立了由业主、监理、设计和承包商组成的工程质量管理委员会，颁布了质量管理办法，建立各级质量管理组织体系，严格按照合同要求审查承包商的施工方法，从原材料、施工工艺、质量保证措施等各环节对质量加以控制。这就是保证这两项特大水利工程建设能顺利实现大江大河截流，取得重大成绩的重要原因之一。
      (2)经验教训，引为鉴戒。改革开放以来，我国的产品质量，工程质量、服务质量的总体水平不断提高，对促进社会主义物质和精神文明建设发挥了重要作用。
      应该指出的是，由于管理水平、科技水平、人员素质方面的原因，水利建设的质量与国民经济发展要求和国际先进水平相比仍有很大差距，职工质量意识淡薄，有些部门和环节管理要求不严，因此导致质量事故不断发生。
      目前我们的国家还不富裕，在国家和地方财政困难的情况下，能拿出大量资金用于修复水利工程，治理大江大河，我们干水利的在花这笔钱的时候，应该掂得出它的份量。这就要求我们严把质量关，让有限的资金发挥出应有的经济和社会效益。特别要注意的是，对于新建的水利工程，要坚持按基本建设程序办事，既要有经批准的工程设计，又要有开工报告，在招标中又要遴选符合质量要求的施工单位承包工程，工程质量承包到位，以便有效地保证工程按质按量地完成。在施工中，要健全建设单位和施工单位的质量保证体系，推行全面质量管理；要严格按水利水电工程施工规范、规程进行旋工，按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》，评定工程质量等级，严格工程质量监督，确保工程质量。
      (3)强化质量意识，树立“质量第一”的观念。要把每一项水利工程建好，管好，用好，真正使水利工程起到“百代受益”的效果，必须强化质量意识，树立“质量第一”的观念。要把有限的资源做成质量优良，附加值高的产品。为此，我们必须做到以下几点：
      第一，要学习质量管理知识，提高质量意识。在改革开放的形势下，我们面临着国内外市场激烈竞争的严竣考验，必须增强紧迫感和危机感，提高对质量工作重要意义的认识，学习和熟悉质量管理知识和水电行业的技术标准。如要学习和熟悉《质量管理和质量保证》国家标准、《水利工程质量管理规定》以及一系列水电行业的技术标准，如从事农村电气化建设的要根据自己所从事的工作，选学《农村水电电力系统调度自动化规程》、《农村初级电气化验收规程》、《小水电供电区农村初级电气化标准》、《小水电建设项目经济评价规程》等。只有熟悉了有关的质量管理和技术标准，才能严把质量关，把工程质量、产品质量和服务质量提高到一个新的水平。
      第二，依靠科学技术进步提高质量。提高产品质量和工程质量，必须依靠科技进步，在现代化大生产的条件下，科学技术的应用情况如何，可以说是提高质量的关键因素。我们必须学习和引进先进科学技术，要敢于淘汰耗能大、耗资多、性能落后的工艺技术。
      第三，树立质量法制观念。江泽民总书记十分重视我国的产品质量，他为”93中国质量意识高层论坛”会议题词：“树立质量法制观念，提高全民质量意识”。这也是对全国人民的号召，我们每个水利工作者都要贯彻执行。要严格遵守有关质量的制度和法规，扎扎实实、一丝不苟，生产每一件产品，都要本着让任何人都挑不出毛病的思想去对待，决不许粗制滥造，坑害群众和国家。在工程建设和管理过程中，各个环节都要严格遵守工艺流程和有关规范。严守岗位，各司其职协同配合，加强自检互检，保证质量。
      第四，要学习质量法，贯彻质量法。《中华人民共和国产品质量法》已由全国人民代表大会通过，并正式公布施行。国务院也制订并已颁布了《质量振兴纲要(1996~2010年)》。国家还颁布了一些关于工程和产品质量的条例和法规。每个水利工作者都应自觉贯彻执行。
      总之，在当前以至今后激烈的市场竞争中，我们每一个水利工作者，都必须牢牢树立质量第一的观念，坚持“以质量求信誉，以质量求效益，以质量求生存，以质量求发展”的方针，才能创造出更多的“优质工程”和产品。
      树立安全第一的思想，居安思危，常备不懈，确保安全，是水利行业广大职工必须遵守的职业道德规范。
      1997年5月，江泽民总书记指出：“要坚决树立安全生产第一的思想，坚决贯彻执行安全生产的规章制度，坚决改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的情况，确保安全生产”。
      (1)提高认识，增强安全防范意识。水利行业是国民经济的基础产业，水利部门对国计民生负有重大责任，保证江河安全度汛，保证水电站和水库闸坝安全运行是水利职工的重要职责，如果水利工程出现事故，将对生产和人民生活造成重大影响，甚至导致灾害性的后果。因此牢固树立安全第一的思想对保障生产的正常进行和人民生命财产的安全具有重要意义。
       (2)居安思危，预防为主。人们常说水火无情，对这一点我们必须要有清醒的认识。各大江河洪水威胁仍是我们的心腹之患，因此，要居安思危，每年都要把抗洪抢险当作大事来抓，必须克服麻痹思想和侥幸心理。70年代以来，因和平麻痹，疏于防备，或者马虎从事，抢救不力，导致堤防失守，水库垮坝，造成重大损失，各地不乏其例。前事之师，后车之鉴。历史上的教训值得我们引以为戒。水利工作者应该居安思危，要有危机和紧迫感，立足于抗大洪水，要从最坏处准备，往最好处争取。为此，水利工作者在平时就要认真做到，对于不安全的因素，要坚决及时排除；要检查每一个防汛规章制度和调度运用方案是否明确，启闭设备是否灵活可靠，有无备用电源；水文报汛，不可拖延；还要检查水库是否按汛期限制水位，所有工程是否有应急措旅，各级人员岗位责任制是否落实，等等。
      (3)爱护国家财产，确保设备安全，避免损伤设备。无论是水利工程，还是水电站或是工厂企业，投入运行后，都是直接为社会生产和人民生活服务的，而且这种服务有连续性。而确保设备的完好和可用是职工的基本责任，也是维护生产正常运行的基本手段。因此，一旦这些设旋或设备出了故障，停止了运转，既给国家财产造成损失，又要影响其他行业的生产和人民生活。荆江水文水资源勘测局的沉船事故就是一个深刻的教训。

      (4)重视安全生产，确保人身安全。安全生产还包括人身安全的含义。确保人身安全，这是由我国社会主义制度和工人阶级在国家、社会和生产中的地位所决定的。人身事故及其带来的其他影响，绝不是用金钱可以计算的。陕西省某水管站保管室因配电盘电线绝缘老化突然起火，引着棉布导致室内存放的6干余支雷管和8百公斤黄色炸药爆炸，当场炸死9人，重伤2人，轻伤15人，炸毁房屋一百余间，损失达十多万元。
      要安全生产关键在于领导，各级领导要高度重视，并加强对职工的安全意识教育；广大职工要提高工作责任心，树立安全第一的思想。只有领导和群众相结合，采取各种有效的安全措施，安全生产才能有切实可靠的保证。
      (5)坚守岗位，尽职尽责。每个水利职工都应该加强责任感，以主人翁的态度对待自己的工作，要严守岗位，尽职尽责，严格执行操作规程和规章制度，要认识到，每个工程，每个堤段，每个工区，每个车间，每个环节都是大系统的一部分，任何环节上疏忽大意，出了问题，都要影响到大局，甚至造成难以估量的灾害，使国家和人民蒙受巨大损失。1990年8月28日，黑龙江某市水利建筑工程公司，在某电_站浇筑溢流坝上部第二孔交通桥混凝土时，横板支撑突然倒塌，16名在仓内作业的合同工全部落入距顶板20米的水中，造成8人死亡，8人受伤的重大伤亡事故，受到水利部安全生产领导小组的通报批评。经查明事故原因主要是现场施工中违反安全技术操作规程，施工队伍素质差，缺少工程技术人员，安全意识淡薄，安全生产管理松驰等。
      为了安全生产，保障“安全第一，预防为主”思想的贯彻，每个职工都应自觉遵守有关安全法规和条例，自觉遵守各项操作程序和规定，自觉做到“三不违犯”和“三不伤害”。三不违犯是：不违章指挥、不违章作业、不违犯劳动纪律。三不伤害是：我不伤害别人，我不伤害自己、我不被别人伤害。
      只有思想认识提高了，安全观念加强了，在思想上筑起了安全生产的堤坝，在行动上时时处处注意遵章守纪，才能确保各项任务的顺利完成，才能把各种隐患及时排除，杜绝一切不安全事件的发生。