（17）

黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办             2019.8.8   

省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织      2019年8月学习内容: 

不忘初心牢记使命 解放思想推动高质量发展 强化作风建设干在实处走在前列做出表率

坚守初心使命  砥砺奋发前行

以新时代党的建设引领水利事业高质量发展

——在省水利厅厅直系统党建工作会议上的讲话

厅党组书记、厅长   侯百君

（2019年8月7日）

同志们：

今天，这次厅直系统党建工作会议，是在全厅“不忘初心、牢记使命”主题教育紧张有序开展的情况下召开的一次重要会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，按照省委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育和省直机关党建工作会议的决策部署，对全厅“不忘初心、牢记使命”主题教育工作进行再动员、再推进，以此促进机关和厅直系统党建工作的全面提升、快速提升，为圆满完成年度各项工作任务提供强大的精神动力。

刚才，学习传达了习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、省直机关党的建设工作会议精神；3个党委、1个党总支、2个党支部从不同层面介绍了基层党建和主题教育工作的经验做法，希望各单位认真学习借鉴，取长补短，并全力抓好工作落实。

7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记发表重要讲话。党中央召开机关党的建设工作会议，党的总书记到会并发表重要讲话，会议规格之高、意义之大，在党的历史上尚属首次。5月23日，省委召开省直机关党建工作会议，庆伟书记到会并讲话，这在我省党建工作史上也是先例。党的十九大以来，习近平总书记对加强机关党建工作作出了一系列重要论述，出台一系列制度规范。仅2018年11月以来，就先后出台了《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党员教育管理工作条例》等关于加强机关党建工作的法规制度，充分体现了党中央对加强机关党建工作的重视程度，也预示着机关党建工作逐步迈向制度化规范化的轨道。因此，全厅各级党组织要充分认识到做好新时期机关党建工作的极端重要性，务必形成思想共识，真正把抓好党建作为最大的政绩，促进机关党建工作再登新台阶。下面，结合当前工作实际，我讲三点意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神实质，务求在知信行上高度统一

习近平总书记的重要讲话，为加强机关党建工作，推动党的建设高质量发展指明了努力方向，提供了根本遵循。庆伟书记在省直机关党建工作会议和7月18日召开的省委常委会议上，要求各级党政机关要带头加强政治建设、坚决做到“两个维护”，带头从严管党治党、全面提升机关党建质量，带头整改突出问题、营造良好政治生态，带头落实责任制、努力建设模范机关，不断开创机关党建新局面。我们要学深悟透中央和省委关于党的建设的重大部署，在践行做实中汇聚思想共识、形成工作合力。

    （一）学习贯彻落实好总书记重要讲话精神，必须“在加强党的建设上走在前、作表率”。总书记在讲话中强调“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率，这是由中央和国家机关的地位和作用决定的”。“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起”。总书记的讲话精辟论述了加强和改进机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下机关党的建设的使命任务，对加强和改进机关党的建设作出全面部署。总书记强调“六个只有”，即“只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色；只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，机关党建工作才能始终确保正确方向；只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位；只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根；只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力；只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力”。这既是对党的十八大以来加强机关党建工作的实践总结，更是新时期推进机关党建工作的重要经验。贯彻落实总书记重要讲话精神，就要用好“六个只有”的既有经验，切实凝聚起应势而为、齐抓党建的思想共识，以讲政治的高度自觉，着力推进党的政治建设；深化理论武装，提高学习教育针对性和实效性；以提升组织力为重点，锻造坚强有力的基层党组织；持之以恒正风肃纪，建设风清气正的政治机关；把握特点规律，全面提高党的建设质量；落实主体责任，加强党建工作的领导，切实在推进新时代党的建设新的伟大工程中走在前、作表率，努力建设让党中央放心，让人民群众满意的模范水利机关、先进水利系统。

（二）学习贯彻落实好总书记重要讲话精神，必须把“带头做到‘两个维护’作为首要任务”。总书记在讲话中强调“带头做到‘两个维护’，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务”，这是对推进机关党的政治建设的明确要求。水利厅是业务机关，同时也是政治机关，有着鲜明的政治属性。全厅广大党员干部特别是领导干部必须牢固树立政治机关的意识，把带头做到“两个维护”作为首要任务，做到对党绝对忠诚，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律。做任何工作要自觉同党中央决策部署对标对表，坚决贯彻，敢于担责、善于履责、勇于尽责。

    （三）学习贯彻落实好总书记重要讲话精神，必须“牵住‘责任制’这个牛鼻子”。总书记在讲话中强调“加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个‘牛鼻子’”。这是对全面落实党建工作责任制提出的明确要求，回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，明确提出“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任”，并规定对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行不力等失职失责情形予以问责。牵住“责任制”这个牛鼻子，既是党中央的政治要求、党内法规的刚性约束，也是加强和改进党的建设的关键之举。学习贯彻总书记重要讲话精神，就要把加强和改进党的建设作为重大政治责任，强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实，形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全厅各级党组织要承担主体责任，书记要承担第一责任人责任，班子成员要承担“一岗双责”，党务部门要聚焦主责主业，发挥职能作用。只有各尽其责，做到知责、明责、履责、尽责，才能形成齐抓共管的强大合力。

（四）学习贯彻落实好总书记重要讲话精神，必须“处理好‘五个关系’”。总书记在讲话中指出，推动机关党的建设高质量发展，就要处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等五个关系。这就要求我们，要注重总结提炼实践中的创新经验，善于把全面从严治党理论转化为推动党建的思路和举措；要坚持党建和业务工作“四个一起”即：一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力；要抓好制度执行，带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起；要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性地开展工作。我们要深刻理解“五对关系”中蕴含的马克思主义立场观点方法，既要处理好每一对关系，又要科学统筹“五对关系”，使之共融共通、相互促进，全面提高党的建设质量。

二、辩证看待上半年党建工作成效，务求在正视问题中精准发力

    2019年是推动全面从严治党向纵深发展的关键一年，是党建全面提升工程的收官之年。今年以来，全厅各级党组织坚决贯彻加强机关党的建设的重大部署，以党建全面提升工程为抓手，以解放思想推动高质量发展大讨论为载体，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推进党的建设取得新进展。

（一）坚持活化机制，压实落靠主体责任。构建书记承担第一责任人责任，班子成员一岗双责，机关党委综合筹划，党支部书记具体落实的四级党建工作责任体系；健全省直机关工委、厅党组、厅直单位党委三级创建评定体系；制定《基层党建全面提升工程2019年实施方案》和《“三级五岗”责任清单》，层层签订《全面从严治党承诺书》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）坚持深学细悟，切实强化理论武装。以“两学一做”学习教育常态化制度化为依托，结合主题教育和解放思想推动高质量发展大讨论活动，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记重要讲话和重要指示精神以及“3.14”重要讲话精神作为首要政治任务，纳入中心组学习、党组会议、支部会议学习，纳入个人日常自学，取得实际成效。厅党组理论学习中心组学习情况被水利部官网、《黑龙江日报》和龙江党建网报道，我厅“学习强国”平台学习在省直113个单位中最好排名为第19名，最高学分为6419分。

（三）坚持建强组织，打通党建“最后一公里”。机构改革后，及时调整完善党组织设置，组织换届改选，转接党组织和党员关系。以落实《中国共产党支部工作条例》为契机，扎实推进党支部标准化、规范化建设。党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度，加强党员教育管理监督，党支部的政治功能日益凸显，组织力不断提升，战斗堡垒作用有效发挥。

（四）坚持上下贯通，严肃党的政治纪律和政治规矩。坚持把落实党风廉政建设主体责任摆在突出位置，业务工作开展到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里；突出防控重点，组织修订廉政风险防控手册；全面推行领导干部廉洁过节承诺、子女升学和处级以上干部喜庆事宜报告制度；加强源头治理，严把干部任用关，对新提拔和试用期满的处级干部进行廉政考察、组织任前廉政谈话；紧盯“四风”顽疾，加大日常监管和明察暗访力度，发现问题，严肃问责，反腐败斗争持续保持高压态势。

（五）坚持配强机构，打造过硬党务干部队伍。选优配强各级党组织负责人，强化党务机构设置，夯实党务干部队伍。在机构改革科室设置有限的情况下，厅党组要求厅直单位增设或者保留党务、纪检部门。厅直单位全部设置专职部门或人员，充实专职党务干部。同时，加强党务干部的交流使用和教育培训，努力把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

（六）坚持活动牵引，激发内生动力。组织解放思想推动高质量发展大讨论活动，分层级、分批次组织系列座谈、8项主题实践活动，召开年轻干部发展论坛，1篇“乡情调研”被《黑龙江日报》刊登；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立专班，抽调专人，高标准启动，全覆盖推进，开展情况多次被人民网、水利部官网、东北网报道；发挥党员活动室的功能，增强支部活动的仪式感，组织开展“重温入党誓词”“读书分享”等主题党日活动，为党员发放政治生日贺卡，慰问困难党员，为党支部下拨活动经费，增强党员身份认同，释放基层党组织活力。

（七）坚持党建引领，释放群团活力。注重围绕中心，释放群团活力，组织开展“文明过节，美在龙江”微信传递，学雷锋，世界水日、中国水周主题节水宣传，“五进五促”志愿服务等主题实践活动。结合纪念“五四”运动100周年，组织“讲身边故事，颂时代成就”演讲比赛。2人分别荣获全省“劳动筑梦”演讲比赛金奖和优秀奖，2人分别荣获水利部“我心中的新时代水利精神”演讲比赛松辽委等四省赛区初赛二、三等奖。省水科院工程质量检测技术研究所被评为“全国青年文明号集体”。

    我厅党建工作得到省直机关工委的充分肯定。在3月召开的省直机关党建暨纪检监察工作会议上进行了交流发言，典型材料被《龙江党建》刊载。在这次主题教育调研中，我深入6个厅直单位对加强我厅的基层党组织建设进行了调研。通过调研，我深切地感受到，厅直系统党建工作党委重视，措施有力，党务机构和队伍得到加强，党建责任层层夯实，党建工作的有效开展为水利改革发展提供了坚强保证。事实证明，党建工作抓得好的单位，业务工作也做得好。但是，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到自身党建工作存在的问题。主要体现在“四个差距”：一是党建工作认识上的差距。有些党组织片面地认为党建工作就是组织几次学习，开展几个活动，有时间就组织，没时间就放放；个别领导干部还固守着业务工作是硬指标，党建工作是软任务的偏颇认识，致使抓党建被动应付；有些党员认为党建工作就是党组、党委和领导的事儿，与自己关系不大，有要求就动动，催得不紧就等等，存在上热中温下凉的现象。二是党支部建设质量上的差距。有的支部落实组织生活制度的主观能动性不强，自身活力释放不足，还存在换届靠提醒、学习不系统、学习笔记应付、会议补记录的现象。组织生活还存在随意性和简单化倾向，制度落实标准不高，效果不佳。三是党建工作效能上的差距。党组织书记党建能力偏弱，知识储备不足的问题还不同程度存在。党建工作围绕中心、建设队伍、服务群众的效能有待提升。党支部重形式轻内容、重过程轻效果的问题仍然存在，党员思想教育过分依赖上级组织，基层党组织政治功能发挥不明显，与建设模范机关尚有差距。四是党建与业务工作深度融合上的差距。一方面是重业务轻党建，导致党建工作虚化、弱化。另一方面是就党建抓党建，导致党建脱离中心任务。上述差距，必须引起足够重视，在今后的工作中有针对性地加以解决。

    三、扎实做好下半年党建工作，务求在全面提升上见实效

    下半年，全厅党建工作将以贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为重点，按照省直机关党建工作会议要求，以省委《关于加强和改进省直机关党的建设的具体措施》为指导，下半年党建工作主要任务确定为：实施一个工程，即党建全面提升工程；强化一个责任，即党建主体责任；突出两个建设，即党的政治建设和党支部规范化、标准化建设；推进三项工作，即“不忘初心、牢记使命”主题教育、解放思想推动高质量发展大讨论活动，庆祝建国70周年纪念活动；抓好三个教育，即纪律教育、政德教育、家风教育；做到四个一起，即党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，按照省委“胸中有大局，工作有目标，行动有方向，推动党建工作走在前、作表率”的总体要求，努力实现党建工作全面提升。

    （一）全力实施好党建全面提升工程。今年是实施党建全面提升工程的收官之年。2017年打基础；2018年全面推进；2019年整体上水平，实现党的工作和党的建设质量“两个全面提升”。3年3个台阶，逐年深入、依次递进。年底前，省直机关工委将全面验收党建提升工程开展情况，并作为年度目标考核的重要内容。我们要严格按照年初制定的《基层党建全面提升工程2019年实施方案》和《“三级五岗”责任清单》，对标对表，明责尽责，落实10个方面33项提升目标。要在前期有效推进的基础上，找准短板弱项，针对问题差距，抓好整改提高，一以贯之抓党建促提升。

    （二）强化党建主体责任落实。全面从严治党是各级党组织的首要政治任务。各级党组织都是责任主体，各级党组织书记都是第一责任人，各级班子成员都要履行“一岗双责”。要以讲政治的高度重视党建工作，强化主责主业意识，牢固树立抓党建就是讲政治、抓党建就是抓队伍、抓党建就是推动业务工作的政治理念，把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。尤其是各级党组织书记，要做好表率，要主动研究党建工作，主动开展检查督导，对领导班子成员和干部队伍存在的苗头性、倾向性问题要及时提醒，对违法违纪问题要亲自督办处理。对落实主体责任打折扣、搞变通，甚至置若罔闻的，要严肃问责。

    （三）着力抓好“两个建设”。一要强化党的政治建设。全厅各级党组织要把党的政治建设摆在首位，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，坚决杜绝“忽视政治、淡化政治的问题；‘四个意识’不强的问题；将党的领导仅仅停留在口头上的问题；对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神的问题；我行我素、无视党的政治纪律和政治规矩的问题；奉行潜规则、把商品交换原则运用到党内的问题”，把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力。二要强化党支部规范化、标准化建设。党支部是党的肌体的“神经末梢”，要紧紧围绕政治建设、自身建设、群众工作的主要任务，狠抓建设标准，打通“最后一公里”，严格依据《中国共产党支部工作条例》进行组织设置，开展日常工作；要狠抓支部书记履职尽责，强化其党的基层组织直接领导者、实际参与者、一线实践者的地位作用；要狠抓“三会一课”等组织生活制度落实，切实通过落实制度建强支部；要狠抓党员先锋模范作用发挥，增强认同感、培养荣誉感、筑牢使命感；要狠抓党建责任体系，加强督导帮带，切实通过党组、党委、支部三级合力，构建层层压紧的责任体系，做到岗位责任具体化，责任层级明晰化，责任主体明确化，确保年底实现70%党支部标准化的建设目标，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

（四）突出抓好“三项工作”。一要全力以赴抓好主题教育工作。当前，主题教育已过2/3，但下步工作压力未减、任务更重、要求更细、标准更高。全厅各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度，深刻认识主题教育的必要性、重要性和长期性，始终与党中央同行同向、持续发力，确保对主题教育重视不变、热度不减。要重点落实总书记在内蒙古自治区调研指导主题教育工作时强调的“四个到位”，即思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位。要坚持时间和质量的双重高标准，确保规定节点完成规定动作，取得实实在在的教育效果。二要深入开展好解放思想推动高质量发展大讨论活动。要紧密结合主题教育，注重时效性和针对性，重点在解决问题上下功夫，切实通过广泛讨论和头脑风暴，达到解放思想、汇智集智、推动水利高质量发展的目的。三要旗帜鲜明地做好纪念新中国成立70周年相关工作。要提前谋划，超前部署，结合主题教育，开展形式多样的纪念活动。厅机关要组织参加省直机关大合唱比赛、开展“不忘初心，光影岁月”图片展、开展“我与国旗合张影”、观看红色爱国电影等系列活动，营造浓厚的纪念氛围。厅直单位要结合实际，开展形式多种的纪念活动，用水利系统干部职工良好的精神风貌和实干业绩迎接祖国70岁华诞。同时，要高度关注国庆期间的意识形态、风险防控、安全稳定等工作，加强舆论引导管控，营造安定祥和的国庆氛围。

    （五）重点抓好“三个教育”。纪律教育、政德教育和家风教育，是做好党风廉政建设工作的基础。各级党组织要坚持严字当头，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，突出抓好纪律教育、政德教育、家风教育，加强对党员干部全方位的管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全厅广大党员干部要严格自律，强化自我约束，对照党章检视言行，自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。

（六）坚持做到“四个一起”。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，是促进党建工作全面提升的关键举措，只有党建工作与业务工作同频共振、相融共促，才能更好围绕中心、建设队伍、服务群众。全厅各级党组织要牢固树立党建与业务工作一体化理念，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促业务，做到目标同向、部署同步、工作同力。要找准党建和业务工作的切入点和结合点，以业务工作为载体，把业务工作的弱项作为党建工作的重点，使党建工作有内容、有活力，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要将业务工作实效作为党建工作的落脚点和试金石，切实将党建与业务工作同检查，推进党建和业务工作“两手抓、两不误、两促进”。    

同志们，当前正值主汛期、工程建设的黄金期，水利各项工作进入攻坚阶段。希望全厅各级党组织要切实提高站位，真正把抓好党建作为最大政绩，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，扎实工作，合力攻坚，以党建的新成效助推水利改革发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

谢谢大家！