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黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办 2018.3. 7
省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织 2018年3月学习内容:
强化作风建设： 干在实处 走在前列 做出表率
深入贯彻落实党的十九大精神
奋力开启现代化设计院建设新征程
——在2018年工作会议上的讲话
戴春胜
（2018年3月2日)
各位领导、同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十九大、省委十二届二次全会、全省“两会”和水利工作会议精神，总结回顾2017年及过去五年的工作成绩和经验，分析研判当前形势，科学谋划未来发展蓝图和工作布局，部署2018年重点工作任务，号召和动员全院干部职工不忘初心、不惧挑战、埋头苦干、锐意进取，奋力开启现代化设计院建设新征程。下面，我代表院领导班子作工作报告，报告共分五个部分。
一、稳中求进，助推我省水利改革发展，全面完成2017年各项目标任务
2017年是党和国家发展历史上具有划时代和里程碑意义的一年，是我省水利工作极为不平凡的一年，也是我院发展承前启后的关键一年。在省水利厅党组的坚强领导下，我院认真学习贯彻党的十九大精神，紧密围绕我省水利中心工作，全面完成了各项工作目标任务。
（一）水利前期工作任务全面完成
全年下达生产任务494项，完成产值4.5亿元。发挥规划龙头作用，编制完成了全省水利发展“十三五”、水利扶贫、界河防护三期工程、呼兰河流域等水利规划。加强前期设计，加快推进了三江连通、关门嘴子水库、林海水库、花园水库、十六道岗水库、锦西灌区、黑瞎子岛防洪排水、主要支流、山口水库供水等项目前期工作。服务在建工程，开展了三江治理、引嫩扩建、鸡西七台河供水和奋斗水库、阁山水库、二甲沟水库、幸福沟水库、丹青水库，以及通河东部提水灌区等在建工程的后续服务工作，设代服务全年达7000余工日。开展河长制技术服务，制定了全省“一河一策”编制大纲、实施细则，推进了34条省级、跨地市河流“一河一策”编制及河长制信息系统研究。履行防汛抗洪参谋职能，及时组建防汛专家组赴东湖水库及安肇新河涉险现场有效化解险情，配合防汛指挥部开展全省防汛技术服务。
（二）市场经营发展势头良好
顶住全省经济下行和国家水利工程投资递减的双重压力，积极参与市场投标，有14个项目中标。共签订经营合同34项。院属企业坚持市场导向，主动出击、灵活经营。鑫润公司2017年1月取得资质，全年承揽43项经营项目，合同额超千万。省监理公司新签监理合同170多项，营业额4500万元。北方监理公司共承担35项监理任务，总合同额3200万元，完成产值1700余万元。隆业公司落实生产任务3.1亿元，开拓广东省水利市场实现良好开局。庆达公司自主落实工程17项，合同额1.1亿元。盛泰安检公司创产值370余万元。大禹公司实现营业收入457万元。
（三）质量管控效能持续优化
升级重建三体系，初步完成了新版体系文件编制。启动了质量效益提升活动，建立了“质量效益问题整改台账”。强化“三级校审”制度执行与监督，严格执行强制性标准，严控勘测设计成果输出程序，严把成果交付审核关。制定了《水利工程设计变更暂行管理办法》等制度，规范了勘测设计行为。
（四）科技创新步伐明显加快
科技创新平台建设多点突破，产学研技相结合成效显著，成为我省首家被认定为高新技术企业的事业单位；与武汉大学茆智院士团队共建了“灌排与水生态环境产学研创新院士工作站”；与东北农业大学共建了研究生实习基地；与中国水科院、河海大学、大连理工大学、吉林大学、淮委院、长江科学院等单位联合开展技术合作和国家重点研发计划课题研究；多专业推广应用了三维协同设计，实现了有限元分析计算和三维设计出图，奋斗水库电站及取水口的三维协同设计实现了专业间无缝对接；深入推进信息化平台建设，综合办公系统、图档管理系统、人力资源基础信息管理等模板上线运行；解决了三江连通工程引黑渠首水泵模型和虹吸式出水流道的关键设计难点，应用Fluent软件技术，对引黑渠首泵站装置进行了性能预测与优化设计模拟分析；作为全国两个试点省份之一，首次与跨国企业瑞士再保险公司合作，完成了省气象指数农业保险项目；承办中国水利学会勘测专业委员会2017年年会暨学术交流会，做好省水利水电勘测设计协会日常工作。《松嫩平原水土资源生态状况与建设对策研究》《黑龙江省松花江干流堤防应急度汛工程设计》等12个项目分获省科技进步奖、优秀勘察设计和咨询成果等奖励，取得发明专利3项、实用新型专利2项、软件著作权14项。
（五）人才队伍素质稳步提升
优化配备了中层班子和科级干部队伍，选拔副总工程师2名、部门领导班子成员6名，提拔正科级干部3名、副科级干部30名，调整科级干部任职3名，聘任公司经理1名。修订了《勘测设计科研技术服务绩效收入分配管理办法》，出台了《加班费管理办法》，调动了人才干事创业的积极性。推动了院属各部门领导班子和干部履行职责，制定并组织实施了《年度各部门领导班子和领导干部考核及落实全面从严治党主体责任制考核工作方案》。强化了人才教育培训，举办并参加各类培训班120个，累计1100多人次，完成了执业认定、继续教育等注册人员管理工作，涉及67人。
（六）内部管理措施细化强化
推进了依法依规治院，坚持在重大决策出台前进行专项法律咨询和专题研究。加强了制度建设，制定实施了18项涉及人事、科研、财务等各方面工作的内部管理制度。完善了内控体系建设，确保经济活动合法合规、资产安全和有效使用。配合省委巡视组和省审计厅完成了各项检查和审计工作。建立健全了安全生产责任制，实行了外业施工现场每日巡检制度及各级消防安全制度，开展了消防安全培训和防火应急演练。严格执行院领导总值守和三级值班值守制度，抓好重要时间节点的安保维稳工作。
（七）保障和改善民生成果丰硕
完善了职工福利保障，合理提高了职工公积金，做好住房补贴上报发放，完成了工伤和特殊疾病职工的医疗服务、突发医疗卫生事件的紧急应对、办公场所卫生消毒和疾病防控，以及年度职工体检和大型活动现场医疗保障工作。做好生产生活保障服务，职工食堂全年供餐2万余人次，保证了办公区和家属楼用电安全，完成了供暖和供水设备的检修保养，投入大额资金对办公区域和家属住宅楼进行了全面维修改造。团购房建设和选房购房取得了实质性进展。
（八）党建和文化建设成效显著
开展了基层党建全面提升工程，以深入学习贯彻党的十九大精神为主题，院领导带头讲党课，各支部召开组织生活会；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，利用“三会一课”等形式，认真学习习近平总书记治国理政新思想和对我省两次重要讲话精神。扎实开展作风整顿工作，加强作风监督，纪律松弛、状态不佳、效率不高等突出问题得到明显改善，院风院纪持续向好。落实落靠从严治党主体责任和监督责任，开展了廉政谈话，层层签订了全面从严治党《责任书》《承诺书》，严格落实“三重一大”集体决策制度，重大决策坚持纪检全程监督，完成党员民主评议和“三个好把式”评选。七一前后走访慰问困难党员和群众，为病患家属捐款近20万元。参加了全国水利系统、厅直单位多项球类比赛取得优异成绩，组织了主题摄影展和迷你徒步行活动，评选院“十大杰出青年”，积极传播文明正能量。选派3名优秀年轻干部驻望奎县卫星镇水头村开展脱贫帮扶，树立了勇于担当干事创业良好形象。我院再一次获得省级文明单位标兵称号和“五一劳动奖状”，水工处被授予省“工人先锋号”称号，3名同志分别被评为省劳动模范、“龙江工匠”和“五一劳动奖章”。
抚今追昔，2017年取得的工作成绩只是党的十八大以来我院发展成就的缩影，亮点硕果离不开过去五年的艰辛奋斗和积累沉淀。
二、踏石留印，回顾五年光辉奋斗历程，总结五年发展成功经验，传承特别能吃苦、特别能战斗的水院精神
党的十八大以来的五年，是我院全力支撑龙江水利建设实现跨越发展的五年，也是我院发展速度快、发展质量高、发展效益突出的五年。我们深深感到辉煌成就来之不易，发展经验弥足珍贵，在实践中锤炼的水院精神更值得接续传承和弘扬。
五年来，干部职工不忘初心牢记使命，服务龙江水利发展成绩卓著。
这五年，我院主动担当技术支撑保障重任，助力全省水利工程建设大干快上，用实干践行了保障粮食安全、水安全的历史使命。承担的多个重大工程项目均创造历史之最——主动垫资超前谋划推进的三江治理工程列入国家172项重点水利工程，成为我省有史以来规模最大的水利工程；奋斗水库是我省高纬度寒区第一座碾压混凝土重力坝枢纽；锦西灌区工程是松花江干流唯一一个超过100万亩的特大灌区工程；引嫩工程是我省最大的集城市、农业、生态供水为一体的自流引水工程；黑河四岛工程是我省单体投资最大的国土安全防护项目；鸡西、七台河市供水工程是我省输水管线最长、输水扬程最高，引水量居第二位的大型城市供水工程。期盼了60多年的阁山水库开工建设。
这五年，我院助力协调推进重点水利工程项目前期工作审查报批，尽心竭力做好重点水利工程建设项目技术服务。五年来，我省重点水利工程项目前期立项审批最多、在建工程数量最多，我院积极协调各方、密切跟踪，推进了三江一泡防洪工程、奋斗水库、阁山水库、关门嘴子水库、花园水库、林海水库等重点项目前期工作审查报批进度。同时不遗余力为相继开工建设的28个重点水利工程项目提供技术服务，确保在建工程顺利实施。
这五年，我院科学谋划全省水利改革发展顶层设计，精心描绘龙江水利现代化发展蓝图。编制了三江连通规划、全省十三五水利发展规划、全省水中长期供求规划、全省治涝规划、中俄界河国土防护工程三期规划、全省江河湖库水系连通实施方案等近50项水利规划。2017年，我院积极配合省水利厅，科学谋划我省水利未来改革发展顶层设计，编制了《新时代黑龙江省水利现代化规划纲要》。依据我省发展实际和实施五级双河长体系的具体要求，做好河长制基础技术支撑工作，制定了全省“一河一策”编制大纲和实施细则，推进方案编制、信息化平台研究，助力打造具有龙江特色的“升级版”河长制。
这五年，我院切实履行了全省防汛抗洪抢险的参谋部职能，用实际行动兑现了确保江河安澜的承诺。2013年，在我省发生流域性特大洪水的关键时刻，院领导班子带队，25个防汛技术专家组80余人分别赶赴10余处抗洪抢险前线，50余人到水利厅防办技术服务、编制防洪抢险预案，累计2000个工作日，为省厅领导抗洪抢险科学决策提供了可靠的技术支撑，为夺取抗洪抢险的全面胜利做出了应有的贡献，提供的技术建议和防汛预案获得省领导高度评价。2017年，我省东湖水库及安肇新河部分堤防出现险情，院第一时间派出技术专家组赶赴涉险现场，以科学合理的技术意见助力抢险工作，确保了群众的生命财产安全。
这五年，我院基础勘测总量最大，集中设计总时最长，铸就了全院干部职工克难奋进、敬业奉献的水院精神。五年来，我院承担的水利前期工作范围之广、规模之大、任务之重、要求之高屡创历史新高。院领导班子团结一心、精诚协作、以身作则、躬亲示范，科学统筹生产布局，深入一线靠前指挥，做好任务总部署、技术总把关和后勤总调度，经常加班到深夜，吃住在办公室和集中封闭设计现场。中层领导班子履职尽责、勇挑重担，既当指挥员，又当战斗员，形成推动生产的强大合力。勘测队伍五年来共完成地质测绘8645.9平方公里，钻探进尺39.7万米，现场取样12万个，水准与测量断面9.4万公里，测图面积4097平方公里。外业人员白天到工程现场勘测，夜宿小旅馆、农户家、帐篷里，挑灯夜战整理内业资料。设计人员取消年假，工作日、公休日加班加点成常态。五年来集中设计力量在哈外多地封闭设计，累计13.4万个工日，年均2.7万个工日。在集中封闭设计现场，有的同志连续几个月不回家，有的同志带着老人和孩子在附近租房子住。带病坚持工作不请假；怀孕的女同志坚守岗位；年轻的职工推迟婚期、放弃婚假、带着孩子加班……全院职工以顾全大局的超常付出和无悔奉献，铸就了我们引以为傲的水院精神，成就了我省水利建设突飞猛进的发展，在全省人民面前充分展现了水利前期工作主力军的顽强品格和非凡气度。
五年来，积极探索市场化发展新路径，综合实力显著增强，全面夯实现代化发展基础。主动适应水利行业改革发展要求，坚持“一主多元”经营策略，深耕主业和省内市场，巩固传统优势。拓展了工业、农业、矿业、林业、市政、铁路等多领域业务，年产值由2013年的2.8亿元，提高到2017年的4.5亿元，年均增长14%，五年产值累计22亿元，是前一个五年（2008～2012）的2.36倍。共签订经营合同330项，合同额12.3亿元，经营收入8.4亿元。累计中标52项，中标额7.4亿元。从业资质扩展升级，在确保原有资质等级的前提下，晋升机电及金属结构制造安装监理、水土保持监理、规划项目水资源论证为甲级资质，取得建筑、农业、生态、地质等设计新资质。院属企业发展壮大。2013年，我院独资成立黑龙江省盛泰安全评价检测有限公司，拓展了市场业务范围。2015年，省水利厅将所属的“黑龙江省水利建设监理公司”等3家企业并入我院，进一步延展了我院产业链条。2016年，我院全额收购了新龙公司日方股权，并将公司更名为鑫润环保工程设计有限公司，为拓展环保市场奠定了基础。院属7家企业市场份额不断扩大，五年累计完成产值35亿元。行业信誉度持续提升，连续被评为全国水利建设市场主体勘察、设计、咨询信用评价AAA级单位，全国水利水电勘测设计行业AAA+级信用单位，全省水利建设先进集体和全国工程勘察与岩土行业诚信单位。交流与合作日趋深化。发起成立了省水利水电勘测设计协会并扎实开展工作，与国内重点高校及省部级科研院所建立合作关系。积极整合全省行业资源，牵头开展项目联合封闭设计，有力保障前期工作任务圆满完成，带动了全行业业务水平的同步提升，同时也检验了我院业务协调能力和综合实力。
五年来，坚持实施科技兴院战略，自主创新能力和技术质量水平持续提档升级，实现创新驱动引领和发展动能转换。推动建立产学研技相结合的技术创新体系，立足重大水利工程，面向生产应用实践，投入6300万元开展科研技术攻关。成为我省首家建成院士工作站的事业单位。与东北农业大学、哈尔滨工程大学、黑龙江大学共建研究生实习基地，与50余家国内知名科研院所开展合作交流与课题研究，完成科研项目9项，获得专利5项，出版专著4部，参编规范7部。投入1000余万元购置了无人机系统、水下多波束系统、数字地震仪、GPS全球卫星定位系统等先进勘测设备，生产效率、成果精度、现场作业安全性均大幅提升。深入推进信息化和数字化建设，着力普及BIM技术和相关应用研发。坚持课题、项目“两手抓”，科研、设计“双肩挑”，紧密结合三江治理、锦西灌区等重点项目的勘测设计，力创科技创新成果。2017年我院被批准成为国家级高新技术企业。质量管理体系优化升级为“质量、环境、职业健康与安全”三体系，管理流程更加系统完善，管理标准更加规范严谨。开展了水利工程质量管理年和质量效益提升活动，严格执行“三级校审”制度，科学布控设计流程，统筹协调专业衔接，全程跟踪成果质量。在承担17个重大水利工程项目的过程中，完成27个主体报告和100多项各类专题报告的审查140次，全部通过国家级审查和高标准水利建设的严峻考验。共荣获国家工程咨询成果奖、省科技进步奖、优秀勘察设计和工程咨询成果奖、测绘地理信息工程奖等28个奖项。在2016年召开的全国水利工程勘测设计质量会议上，我院作为6个单位之一作典型发言。
五年来，坚持推进体制改革机制创新，狠抓依法依规治院，科学化内部管理为改革发展保驾护航。2014年完成事业单位分类改革，成为公益二类事业单位。2015年优化重组形成22个内设机构，重新界定了职能。2016年组建了具有环评乙级资质的院属全资企业，初步完成了环评专业改制。五年来共清理、补充、完善近百项规章制度。优化生产组织管理模式，挖掘放大生产潜能。发挥财务职能作用，健全内控制度体系，落实预算管理，规范调控使用生产资金，强化内部审计监督，严控“三公”经费，大幅降低管理成本。成立企业监督管理委员会，逐渐理顺院属企业法人治理结构。狠抓依法依规治院，聘请常年法律顾问，强化风险防控。守住安全发展底线，五年来未发生重大安全生产事故。
五年来，坚持实施人才强院战略，突出提升人才队伍建设质量，人才对发展的支撑和驱动作用得到有效发挥。人才队伍结构得到优化，从全国水利重点院校引进优秀毕业生73人，拥有一支省级重点学科环境水利专业领军人才梯队，2人享受国务院特殊津贴，1人入选部级5151人才工程，全省工程设计大师2名，各类注册人员156人，水利相关专业技术人才占人才总量的64%。人才培训规模、水平和质量显著提升，特邀中国工程院王浩、胡春宏等院士和行业权威专家学者来院讲学，各类培训覆盖面达85%以上，五年累计培训人数达3900余人次。干部队伍呈现年轻化趋势，选拔任用副总工程师3名、院中层班子14名、科级干部87名。人才管理机制不断完善，出台了涉及人才干部管理培养选拔、绩效收入分配管理、部门考核等一系列人事管理制度，促进了人力资源管理效能提升。
五年来，始终把保障和改善民生放在重要位置，扎实推进惠民工程，实现发展成果职工共享。职工可支配收入稳步增长，获得感和幸福感显著增强。持续提高职工住房公积金标准，匹配住房补贴资金300余万元。推进“清滨花园”项目建设。投入近千万元用于生产生活设施维修改造，平改坡改造面积达7763平方米，完成了792户分户供暖改造任务等。关心关爱离退休职工和困难职工，帮助解决实际困难。多措并举保障职工身体健康，每年组织全院职工赴哈医大四院体检，并开展健康咨询活动，投入4400万元为职工缴纳医疗保险，筹措资金为大集体职工垫付医疗和养老保险。注重职工期盼和需要，完善民生工作细节，工作场所添置了空调，购置了跑步机，墙面楼道粉刷一新，洗手间安装了热水器，办公楼大厅设置了爱心雨伞，抓好食堂饭菜质量，暑伏天为职工熬制绿豆汤等。
五年来，纵深推进全面从严治党，充分发挥引领支撑和保障作用，文明文化助力全面发展。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神的成效体现在对全省水利发展重大决策部署的贯彻落实上，全面落实从严治党管党责任，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育和作风整顿工作，切实增强“四个意识”，广大党员能够时刻牢记身份，党员干部冲在前、干在先，重实干、勇担当。落实重大事项集体决策和双重组织生活会制度，坚持“三会一课”和党务公开。严格落实中央八项规定、省委省政府九项规定和省水利厅十项规定，狠抓“四风”问题，筑牢反腐防线。创新开展文体活动，每年举办摄影展和各种球类比赛，参加哈市万人徒步大赛。积极履行社会责任，组织职工为受灾群众、贫困群众和困难职工捐款捐物，深入开展志愿服务、预备役建设和精准扶贫、帮扶新农村建设。成功举办建院六十周年暨“十三五”誓师大会，表彰建院60年先进模范。院先后被授予“省级文明单位标兵”、“全国水利文明单位”、“全省水利建设先进集体”、省直“五星级先进基层党组织”、“全国水利系统职工文化建设先进集体”、省直“先进职工之家”等荣誉称号。
回首过去的五年,奋斗的历程充满艰辛,取得的成就令人欣喜,积累的经验值得铭记,这一切得益于省水利厅党组的坚强领导，得益于国家和省委省政府高位推动各项治水兴水措施和各项方针政策的落实，得益于全院广大干部职工的团结拼搏和务实奋进。借此机会，我代表院党委，向一直关心和支持我院工作的厅领导、各部门和各单位领导表示衷心的感谢，向始终奋斗在水利勘测设计一线的广大干部职工致以诚挚的问候！
三、把准脉搏，对接新时代发展新形势新要求，直面问题理清发展思路，赢得发展主动权
站在新时代的发展起点，我们必须深刻领会习近平新时代治水兴水重要思想，准确把握国家和我省水利发展新要求，直面当前我院发展中的短板弱项聚焦发力，以解放思想破题，以顶层设计把脉，以谋划思路开篇。
（一）积极践行治水兴水新思想，紧紧围绕全省水利改革发展战略部署，足履实地做好水利前期工作
践行以人民为中心的发展思想。把人民利益摆在至高无上的地位，着力解决我省水利发展不平衡不充分的问题，确保我院与全省水利发展实现同频共振、同向发力。加强谋划我省重大民生水利项目、重大水利基础设施项目和精准脱贫水利项目。践行深化供给侧结构性改革战略。把握提高水利供给体系质量的主攻方向，按照优化体系布局、完备功能需求、突出节约高效、倡导绿色低碳、强化技术创新等要求，谋划推动我省水利基础设施网络建设，推进节水供水、水资源配置等重大水利工程和防洪除涝防灾减灾薄弱环节建设项目。要围绕我省产业结构重大调整的预期（在“粮头食尾”、“农头工尾”上做文章，把农产品和食品加工作为全省第一支柱产业），做好规模性农业精深加工用水与农业种植结构调整的水资源统筹配置和重大调控工程的布局安排。践行实施乡村振兴战略。中央农村工作会议把水利摆在“三农”工作的突出位置，作为实施乡村振兴战略的重要领域。国家对粮食生产需求重新进行科学定位，部署开展“两区”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区）划定和建设工作。我们要肩负起国家粮食安全水利的重大职责，按照习近平总书记“把农田水利搞上去”的指示要求，切实谋划推动农田水利基本建设、高效节水灌溉、农村饮水安全工程建设等项目，同时要做好重点水利工程配套灌区与“两区”划分的有效衔接，调整已谋划重大项目的发展目标、规划任务、工程布局和设计方案，按照新形势新要求规划储备新项目，为农业生产发展、农村生态宜居、农民生活富裕提供坚实的水利技术支撑。践行生态发展和绿色发展理念。在国家提高生态环境保护准入门槛的大背景下，水利项目规划布局必须严守水资源、生态红线，严格生态空间管控要求。要坚持生态优先、绿色发展，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，谋划水生态空间布局顶层设计和水生态与河湖健康保障工程体系，开展水污染防治、地下水超采区综合治理、水土流失综合防治和绿色小水电建设等水生态保护和修复领域的工程技术研究，推动形成有利于水资源节约保护的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
（二）精准对接新时代发展要求，树立问题导向科学谋划高质量发展，努力建设现代化设计强院
党的十九大提出了深化供给侧结构性改革和高质量发展新要求。我们的供给主要是技术产品和技术服务的供给，当前我们的供给质量和高质量发展要求相比，还存在着一定差距，我院发展的内生动力仍然不足，发展不平衡不充分的矛盾和问题、短板和弱项仍较突出，主要是：还没有按照勘测设计市场化和深化供给侧结构性改革的要求及时转换市场思维和角色，生产组织和经营管理市场化程度不高，有待进一步调整和完善；工程全生命周期管理服务尚未展开，有待进一步整合资源，加快形成产业链条；勘测设计理念站位还不够高、思路还不够新、眼界还不够宽，有待进一步更新与拓展；质量意识、服务意识还不够强，质量水平和服务能力还不够高，还存在“线条”偏粗、“档次”偏低、“效益”偏弱的问题；高端后备人才储备不足，人才支撑引领作用还不够强，人才队伍培养任重道远；内部治理体系还不够健全，理念不够先进，制度创新还显不足，长效机制有待进一步完善；对院属企业的管理及其负责人的绩效考核管理还不到位，需要进一步理顺产权关系，做好企业管理顶层设计；文化建设与民生建设还存在短板，党的建设还存在薄弱环节，需要进一步强化。
上述矛盾问题、短板弱项是制约我院改革发展的关键症结，必须高度重视、认真分析、积极应对、全力改进。要更新勘测设计理念，开阔眼界，优化思路，实施现代化生产经营新策略，提升生产组织能力，提高经营管理水平，探索工程全生命周期服务业务，拓宽业务领域，拓展服务区域。要全面提升现代化科技创新能力，充分发挥各类创新平台作用，切实提升成果质量和技术服务能力，提高效益，提升档次。要全面推进内部治理，提高内部管理科学化水平，创新管理制度建设，完善长效管理机制。要突出发挥人才对发展的支撑作用，提升人才培养的品质，从根本上激发内生动力。要进一步挖掘水院文化内涵，增强文化凝聚力、向心力，塑造品牌文化。要提高民生服务质量，让民生工作更加切合院情，满足职工美好生活需要。要坚持全面从严治党，建设风清气正政治生态。全方位推进我院从简单的生产要素数量的投入向提升全产业链全要素生产能力转变，从增量型发展向质量型发展转变，从设计大院向设计强院转变。
（三）着力解决发展中人的主观能动性问题，切实增强改革发展的紧迫感、危机感、责任感，真正实现人力智力驱动现代化发展
设计院的发展归根到底要依靠我们自身，我们的能力水平和主观能动作用的发挥，最终决定着设计院发展的质量和成效。党的十九大和省委十二届二次全会提出的战略举措，全省水利工作会议作出的决策部署，为我院发展带来了新的机遇。机遇如白驹过隙，稍纵即逝；发展如逆水行舟，不进则退。不发展是落后，慢发展也是落后。我们要有“等不起”的紧迫感，只有不断增强发展的紧迫感，以时不我待、只争朝夕、勇往直前的精神，克服小富即安、小进则满、夜郎自大的思想，自我加压，争创一流，追求卓越，永不满足，才能探索出我院发展的新路子，开启新征程。
随着供给侧结构性改革不断深入，勘测设计行业发展呈现新态势，市场变化呈现新特征，产能结构调整优化步伐加快，对勘测设计市场提供优质高效供给要求越来越高。当前，全国勘测设计单位体制多样、数量众多,受市场驱从盲目进入，又鱼目混杂、同质化严重。而水利建设高投入期开始趋稳消退，投资建设向运维管理转化过渡格局已经呈现。随着政府“放管服”改革的深化，招投标、资质等方面改革新政使市场机制的决定性作用得到充分显现，勘测设计市场开放度、竞争性都前所未有。同时，信息化、“互联网+”、大数据、人工智能等与行业融合的广度和深度不断拓展。这些都在倒逼我院进一步加快转型发展，推动管理创新和业态创新，推进体制机制改革、业务模式转型和业务范围拓展，由低端业务领域向高端业务领域升级，由单一业务向多元化业务升级，加强技术经济资源的优化整合和科学配置，全面提升自主创新能力，全面提高质量效率和服务能力。我们要有“慢不得”的危机感，要常怀忧患意识，克服因循守旧、固步自封、消极畏难的思想，奋力创新、奋发有为，强化时间观念，提高工作效能；要切实加强调查研究，及早研究和思考改革发展面临的新问题、新情况，认识规律、把握规律，想在前、谋在先，做到贯彻上级决策部署坚决，应对复杂形势迅速，处理复杂问题高效，努力形成争前恐后、争先创优的工作氛围，在发展进程中把握先机、赢得主动，不断实现新的突破。
我们要辩证认识我院在龙江水利事业发展中不可替代的智库作用，正确认识水利勘测设计工作是我省保障和改善民生的重要技术支撑。水清河畅、岸绿景美、江湖安澜的美丽龙江新画卷，要靠我们精心描绘，国内先进、享有美誉、具有特色的现代化设计强院新目标，要靠我们不懈奋斗。我们要切实增强责任感、荣誉感，设计院的发展来之不易，60多年的风雨历程凝结了几代水院人的艰辛努力，无论是改革发展成果、服务社会信誉，还是工作生活环境、团队和谐氛围，都应该值得我们大家倍加珍惜，共同来维护。我们一定要坚定发展信心，以服务龙江经济社会发展为荣，以实现龙江水利现代化为己任，干字当头，实字为先，在回报国家社会、践行使命责任的过程中实现自己的人生价值。同时我们也要看到严峻挑战、激烈竞争和存在的差距，坚决纠正精神萎靡、作风疲沓、松懈懒散的风气和无所作为、得过且过的行为；坚决抵制一切破坏我院发展环境、损害全院职工共同利益的行为，时刻明白自己扮演的角色，清楚自己承担的责任，以自我革新的精神和壮士断腕的勇气，在建设设计强院的实践中振奋精神，披荆斩棘，开路前行，使现代化发展的新路越走越宽。
四、锐意进取，深入贯彻落实党的十九大精神和我省水利改革发展部署，开启全面建设现代化设计院新征程
深入贯彻落实党的十九大精神，必须紧紧围绕我省水利改革发展的新思路、新目标和总体部署，科学设定我院从现在至本世纪中叶三个阶段发展的目标任务，奋力开启全面建设现代化设计院的新征程。
到2020年，着力补齐短板、夯实基础，完成体制机制改革升级，构建更适应现代市场的新型发展模式，完善“一业为主、两头延伸、多业并举、多元经营”发展战略，统筹推进科技兴院、质量立院、人才强院、机制活院、从严治院等系列举措，实现新的业务模式基本成形、业务领域明显拓展、产品质量有效提升、人才活力充分释放、文化自觉走向文化认同、信息化建设与数字化管理基本完成。
到2035年，初步建成创新型、文明型现代化设计院。我院经济蓬勃发展，科技创新引擎动力凸显，内部治理规范高效，人才活力竞相迸发，文化力量深入人心，党组织的战斗堡垒作用充分释放，民生保障服务精细到位，职工生活更加舒适，全院充满生机又和谐有序。
到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，全面建成国内先进、享有美誉、具有特色的现代化设计强院。实现生产能力的跨越和价值的提升，核心竞争力、科技贡献力和国内影响力充分彰显，职工成就感、获得感、幸福感显著增强，文化自信成为设计院现代化建设的强大推动力。
（一）这是贯彻生态文明理念，擘画新时代人水和谐美丽新龙江的新征程
谋划新时代人水和谐美丽龙江新蓝图，必须坚持新发展理念、新时代水利工作方针，紧密围绕全省水利改革发展总体要求和构建“一管控五体系”新格局的战略部署，做好以下六方面工作：一是围绕水生态管控系统建设，着力构建节约保护的空间新格局。积极开展水生态空间管控与维护、三条红线划定、水治理体系与治理能力、山水林田湖草系统治理以及水资源节约、水污染防治、湿地水资源水生态保护、地质灾害防治等研究，编制完成黑龙江省水生态空间管控等规划。开展好水生态廊道、江河湖库水系连通及综合功能提升、水生态保护与修复、水土保持等水生态工程的谋划。二是围绕防洪除涝、防灾减灾和水安全体系建设，着力推动我省水利基础设施网络建设。服务区域协调发展，进一步开展12个大中城市及两大平原现代农业综合试验区、大江大河及重要支流治理和中小河流、病险水库除险加固、重点区域防洪排涝等项目前期策划，为筑牢我省水利基础设施网络体系，为龙江经济社会发展提供有力的防洪安全和生态安全保障做好技术支撑。三是围绕构建优化配置与合力调控保障体系，着力深化水资源开发利用与优化配置研究。超前谋划全省水资源开发利用新格局。全面落实国家节水行动，严守水生态环境“红线”，科学确定重要河湖基本生态水量。把握“五头五尾”，特别是推动粮食和农产品精深加工第一支柱产业的结构调整，开展优化完善水资源合理配置及高效利用、水资源保护等体系研究，谋划重大工程布局，推动节水供水、水资源配置等重大基础保障性工程建设。四是围绕构建现代农业水利保障体系，着力谋划乡村振兴水利前期工作。开展我省现代化农村水利布局研究与谋划，编制好实施乡村振兴战略水利发展等规划。结合“三区”“三园”“一体”建设，加快推进区域规模化高效节水、高标准农田、节水灌区改造、盐碱地改良等工程的谋划。积极研究乡村特别是贫困乡村的饮水安全、农村水利建设、乡村污水治理、农村环境集中综合治理、田园综合体等项目。五是围绕构建水生态水环境健康保障体系，着力开展生态水利技术攻关。围绕健全河流湖泊休养生息制度及河长制、湖长制、污染防治攻坚等方面工作，进一步加强调研、把握需求，着力研究解决水资源、水环境、水生态、水灾害等河湖功能关键性技术问题，为筑牢美丽新龙江水环境基础提供技术保障。六是围绕构建水治理现代化保障体系，着力提升治水兴水技术支撑能力。紧密围绕全面推行河长制湖长制和完善水生态文明制度体系，开展省级河湖技术管家实践。深入实施创新驱动发展战略，提升科技兴水技术支撑能力，围绕我省推进智慧水利建设，加快提高信息化和人工智能技术开发与应用能力，深入开展顶层设计研究，积极开展设计技术服务。
（二）这是贯彻深化供给侧结构性改革要求，谋定现代化生产经营新策略的新征程
整合延伸业务链。整合现有产业资源优势，由传统的咨询、规划、勘测、设计、施工、监理、检测等专业向工程全过程服务模式转化，由单纯的工程前期设计向水务和生态转化，利用勘测设计的先导优势，拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理、资本管理、运营筹划等工程建设全生命周期的技术支持与服务，突破单一的工程设计服务范畴，增强新行业新领域跨界生产经营能力，提升整体发展品质。开辟市场新领域。坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，密切关注省内国内两个市场，兼顾国际市场，加大新政策解读力度，推进跨区域、跨行业开放性合作与互助，拓展水生态、水环境、水安全热点领域，在水资源节约和保护、河长制、现代农业水利、河湖连通、滨水城镇和海绵城市、环保水保、城乡基础设施等领域技术服务方面有所作为，继续开展南方市场的探索，努力与创新型的咨询、投资实体建立战略合作伙伴关系，树立生态文明、绿色发展新形象。实现技术服务新升级。适应行业水务化、生态化、现代化、智慧化发展的新特征和新变化，推进业务服务的现代化，实施创新驱动发展，以信息化带动引领，强化技术应用与技术集合，实现资源整合，优化生产要素配置，推动业务转型升级和业态创新，将技术服务逐步引向高端。
（三）这是坚持科技兴院战略，全面提升现代化科技创新能力的新征程
构建高效科技创新体制机制。建设有利于持续创新的长效机制，完善科技成果转化机制，健全考核评价机制和科技人员激励约束机制，重点向关键岗位、科技（技术）骨干和创新型贡献人才倾斜，在岗位聘用、配套经费和科研条件改善等方面给予充分保障，促进形成活力竞相迸发、成果有效转化、价值充分展现的科技创新体系。提升自主创新支撑保障水平。持续推进院士工作站、省领军人才梯队等科技创新平台建设，全面推进三维协同设计平台建设，全员掌握BIM相关技术，具备大中型工程的全生命周期管理能力，形成功能完备、相互衔接的创新应用园地。梳理整合工程勘察、水文水资源、水环境、水利规划、水利工程等各类基础数据，健全水利工程数据资源体系。研究整理我省水资源配置、开发利用、流域管理、农业水利和新技术应用等基础资料，挖掘我院科技档案资源，完善信息化平台，以信息化推进勘测规划设计现代化。积极开展智慧水利、互联网+水利研究。巩固提升产品供给质量优势。把提高勘测设计质量、水平、效益和打造优秀规划设计产品作为主攻方向，不断彰显我院产品供给质量优势。强化“三级校审”和设计评审，持续优化核心管理体系，加强质量全过程和全要素控制，加大质量评价、考核与奖惩制度执行力度，实现设计质量与效率协调发展。
（四）这是适应新时代发展需要，全面推进现代化内部治理的新征程
创新生产组织管理模式。以完善体制机制、生产全要素优化配置为重点，建立起整体优势充分发挥、项目信息高效流转、管理流程规范精细、管理效能充分释放的生产组织模式。加快业务布局，形成满足投资管理、规划研究、勘测设计、建设运营一体化需要的生产组织能力。加强项目管理人才库、信息库、数据库建设，变革创新生产组织理念，与相关方形成利益与责任共同体，实现优势互补、资源共享。完善现代企业治理模式。建立产权清晰、权责明确、运行规范、管理科学的现代企业制度，健全企业法人治理结构。加强院属企业统筹管理，强化管资本的理念，推进科学决策，提高国有资本运作绩效，提升企业的市场化、现代化经营水平。完善财务治理结构模式。建立“经营预算、财务核算、资金结算”三算合一的现代财务管理体系。加强内控体系建设、资金成本控制，优化操作流程，确保资金安全有效使用。加强财务审计监督管理，形成覆盖全院生产经营活动的审计监督机制。建成规范统一的财务管理信息平台，保障财务管理信息准确性、实时性和一致性。健全法律风险管控机制。建立起涉猎业务内部的法律风险管理制度。将法律法规要求和风险管理关键环节内化到各项规章制度中，实现重大事项法律全过程参与，不断巩固依法经营管理基础。深化安全生产管理。坚守红线意识和底线思维，强化舆论宣传引导，高度重视安全生产管理能力建设，完善责任体系。健全安全监管机制，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线。强化安全科技引领保障，推进安全生产信息化建设，提高应急救援处置效能。
（五）这是实施人才强院战略，打造现代化人才发展新高地的新征程
把握人才强院战略定位。完善适应人才发展的体制机制，优化人力资源配置，建立岗位动态调整和激励机制，保持人才引得进、留得住、流得动、用得好。造就科技领军、高水平技能、项目管理和企业管理人才团队。建设综合人才资源库，以大数据思维创新人事人才管理模式。建设层次明晰科技人才梯队。推动建立高层次人才选拔培养机制，调动人才积极性和创造性。加大人才培养投入，支持优秀科技人才多途径学习。推进人才梯队建设，以学术和技术带头人、后备带头人和第三梯队成员为核心,打造各专业梯次配备、老中青结合的技术创新团队，努力形成青蓝相继、薪火相传、人才辈出的新局面。选拔锻炼年轻干部。把政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到领导岗位上来，充分调动各年龄段干部的积极性。加大交流力度，把具有发展潜力的年轻干部放到关键岗位和重点项目上锻炼，培养开拓进取和爱岗敬业精神，提升干事创业的能力和水平。突出抓好教育培训。突出教育培训的针对性和实用性，注重与勘测设计实际的深度融合，加快人才教育培训网络基础建设，逐步形成兼容、开放、共享、规范的现代化人才教育培训体系。
（六）这是坚定文化自信自立，塑造独具特色品牌文化的新征程
塑造品牌文化。挖掘弘扬反映我院发展的优秀文化素材，形成独具特色和吸引力的品牌文化，推动院各方面工作与文化的有效对接融合。加强品牌维护与宣传，提高品牌美誉度和知名度，使龙江水院成为与现代化设计强院相匹配的、具有广泛影响力且特色鲜明的一流品牌。完善核心价值体系。培育和践行社会主义核心价值观，教育引导职工坚定信念，坚守诚信，为持续健康发展营造良好环境。改善团队氛围，优化管理风格，提升组织绩效。传承弘扬中华优秀文化、龙江优良传统和老一辈水院人无私奉献的高尚品格，讲好龙江水院故事，坚持用身边事教育身边人，凝聚起全员艰苦奋斗、顽强拼搏的强大精神力量。
（七）这是完善民生服务，提高保障和改善民生水平的新征程
推动改革发展成果共享。满足广大群众对美好生活的需要，持续改善和保障民生，抓住职工最关心最直接最现实的利益问题，一件事接着一件事办，一年接着一年干，让发展成果更多更公平地惠及全院职工。用足用好各项惠民政策，完善职工收入稳步增长机制，促进收入分配更加合理。提高职工保障性待遇，关爱离退休职工，精准帮扶生活困难职工和弱势群体，确保共享发展无一人掉队。满足职工全面发展需求。完善后勤保障服务体系，创新服务手段，提高服务质量。科学合理安排资金投入，持续改善生产生活环境，满足职工多元需求，促进职工全面发展。拓宽民主渠道，提升职工的参与感、获得感、成就感和幸福感。
（八）这是坚定不移全面从严治党，提高领导水平和干事能力的新征程
始终把党的政治建设摆在首位。要进一步强化“四个意识”，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，要全力落实好厅党组各项部署。严格遵守政治纪律和政治规矩，完善和落实民主集中制。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，培育健康向上的党内政治文化，促进党员干部自觉加强党性锻炼。筑牢党建根基。将院基层党组织建设成团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，引导带领广大党员充分发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党内沟通渠道，加强党内激励关怀帮扶。强化纪律约束持续正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，落实正风肃纪常态化长效化。强化政治纪律和组织纪律，严肃工作纪律和生活纪律。坚决推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。创新纪检监督机制，强化组织监督，改进民主监督，落实相互监督，加强日常监督。增强本领提升能力。营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。保持昂扬奋进的精气神，善于结合实际创造性推动工作。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。增强群众工作本领，充分发挥工会、共青团桥梁纽带作用。时刻注意掌控发展全面情况，健全风险防控机制，善于处理复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
五、砥砺前行，全力以赴抓好2018年重点工作任务落实
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以贯彻落实党的十九大精神为统领，在厅党组的带领下，紧紧围绕我省水利发展总体部署，坚持以提升发展质量和效益为中心，深化改革创新，强化内部治理，全面完成重大水利项目前期工作任务，确保勘测设计总产值达到4亿元以上，经营性收入持续增加，生产和管理性支出不超过2017年同比水平，职工收入持续稳步增长。
（一）扎实推进重点项目前期工作。继续完善我省新时代水利现代化规划纲要，加快水生态空间管控规划、实施乡村振兴战略水利发展规划、西部连通规划等规划编制；加快推进全省县域水资源承载能力预警机制及重点流域水量调度计划编制，做好全省智慧水利建设方案、第三次水资源调查等工作；集中精锐力量，全力推进三江连通工程可研的前期勘测设计工作；加大对黑瞎子岛防洪排水工程、林海水库、关门嘴子水库、花园水库、十六道岗水库、山口水库供水、界河三期、乌苏里江防洪工程、杜蒙湖泊生态环境综合治理、主要支流治理、病险水库除险加固等项目前期工作推进力度；尽心服务三江治理、引嫩扩建、锦西灌区、鸡西七台河供水、奋斗水库、阁山水库、二甲沟水库、幸福沟水库等在建重大项目；加强研究绥化引水入城、西泉眼水库供水、重点河流水生态修复、高效节水现代灌区、重点小水电、乡村供水、水环境治理和田园综合体等项目；着力推进省级及跨地市等河流（湖）“一河（湖）一策”、河（湖）长制信息系统及河湖管理技术服务等工作。
要进一步统筹技术资源，强化生产组织协调，提高生产组织效率。要强化项目设计责任，严格落实质量和进度要求。要加强信息沟通，保持动态跟踪，及时调度会商。要坚持内外协作，凝聚内外合力，联合协同攻坚。要强化设计服务，开展全过程、全链条服务，提高项目运作效率。要提高设代服务质量，及时解决问题，适应建设进度和业主要求。要坚持领导带头、以上率下层层落靠责任，形成全院上下团结奋斗推进生产的强大合力。
（二）努力开创多元经营新格局。坚持以国家和省重点水利项目为主线，发挥行业技术优势，通过转变经营理念，提高服务水平，继续巩固省内勘测设计市场保有率，进一步拓展南方市场，探索国外市场。积极挖掘水资源论证、防洪影响评价、环评、水保、中小水电、移民搬迁等中小项目市场。加大滨水城镇和海绵城市、水环境与生态修复、污水防治等领域开发力度。培育乡镇基础建设、美丽乡村、市政、风景园林等领域中新的增长点。加强与国家级院所和相关战略投资者的业务联系，巩固与省内院所之间的密切关系，形成优势互补、互助互利的战略协作团队。积极转换市场角色，加强与业主沟通交流，努力营造长期互惠互信伙伴关系。推进出台《生产经营绩效激励办法》，鼓励全员经营，推行部门经营绩效管理，分解落实部门经营责任。建立完善生产经营协同互动机制，筹建经营管理和人力资源信息库，规范经营活动，开创经营工作新局面。
（三）深化创新型设计院建设。完善院士工作站建设，与武汉大学研究健全组织机构，紧密结合我省水利发展和重大生产项目开展技术研究，解决关键性技术问题。推进省级领军人才梯队、高新技术企业等科技创新平台建设，及时跟进科研项目进度，加强水资源保护与利用、水生态修复与保护、农田灌溉、水利信息化、河长制等领域的技术攻关。建立科技创新机制，出台《科研项目管理办法》，研究起草创新成果奖励办法。加快信息化平台建设，组织好第二阶段项目的推进落实，力争年内实现项目管理信息化。加强先进技术与装备的创新应用，推广三维协同设计，初步形成工作流程和项目实施组织方式，完善标准和参数化库，推进生产项目BIM全生命周期管理。开展智慧水利建设调研和技术应用，提升水利信息化、智能化服务水平。
（四）推动质量管理升级。强化全员质量意识，弘扬“龙江工匠”精神，营造质量为先、效益为重的工作环境。完成“三体系”文件换版，加大执行力度，提高可操作性和实用性，发挥核心管理体系作用。持续贯彻《黑龙江省质量效益提升行动实施方案》，深化质量效益提升活动，深剖质量问题，落实整改措施和完成时限，促进设计质量、工作质量、服务质量明显提升。推进质量精细化管理，严格“三级校审”和“绩效跟踪”，强化设计评审，严格设计变更。开展重要项目质量评价评定，推动项目进度跟踪常态化、质量审查规范化、责任追究制度化。
（五）增强内部治理能力。完善生产组织模式，优化设计流程，强化生产目标管理。完善生产核算管理，出台《产值预算管理办法》。落实项目督促、重要事项督办和重点工作周报制度。完善勘测设计成果质量评定管理办法和“三级校审”岗位职责管理办法等。严格档案管理，将科技档案归档情况与绩效考核挂钩。健全内控制度，加强内部审计监督。加强院属企业及其负责人的绩效考核，监督规范企业行为，推进企业现代化改革。加大依法依规治院力度，充分发挥法律顾问咨询作用。全面加强保密管理和安全生产防控，落实安全责任，确保无事故。深入研究相关政策，积极稳妥推进事业单位改革。
（六）加快人才队伍梯队建设。推进四支团队建设，培育高端人才队伍。活化人才引进机制，推动多渠道引才，加快引进开拓新领域急需人才和业务发展紧缺人才，不拘一格用好人才。加快人才结构调整，着力推进优秀人才培养和选拔，选优配强各级领导班子，注重发现和使用年轻干部。完善干部考核评价机制。强化项目负责人和设代人员的培养，充分发挥老带新、传帮带作用，注重提升实战能力。增强业务培训、能力培养的针对性，促进教育培训科学化多元化，积极创建产学研技培育基地，重点培养中青年技术骨干，做好长远发展的人才储备。
（七）推进龙江水院文化建设。倡导建立部门早会和团队研讨等制度，紧密结合生产业务工作，广泛开展形式多样的文明文化活动，弘扬团队精神，凝聚集体智慧，弘扬正能量，提升价值观，营造“风清气正、人和院兴”的文化氛围。提炼岗位行为规范，加强教育引导，启迪全员文化自觉，持续优化发展环境，坚决遏制破坏发展环境、损害我院形象和集体利益的突出问题，及时纠正错误做法，严肃整治违规行为。优化文化传播网络功能，提升龙江水院品牌价值。
（八）细化民生工作措施。持续增加职工可支配收入和福利待遇，关心关注职工身心健康，做好职工健康、环境卫生等服务工作，提高医保和社保服务水平。做好车辆运行、食堂用餐、水电暖供应和维修改造等后勤保障。帮扶困难职工，加强离退休职工管理和服务。推进“清滨花园”项目全面竣工，改善设计科研实验条件和生产工作环境。畅通民主参与、民主管理、民主监督渠道，引导好、保护好、发挥好广大干部职工推动发展的积极性、能动性和创造性。
（九）推进全面从严治党。把学习贯彻党的十九大精神同推进“两学一做”学习教育常态化制度化、贯彻落实习近平总书
