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黑龙江省水利水电勘测设计研究院党办            2018.4.24

省水利水电勘测设计研究院建设学习型、服务型、创新型党组织      2018年4月学习内容: 

强化作风建设： 干在实处  走在前列   做出表率

在院深化作风整顿优化营商环境

动员会议上的讲话

戴春胜

（2018年4月20日）

同志们：

今天这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对我省重要讲话精神和省委关于作风整顿工作的要求，按照全省水利系统深化机关作风整顿优化营商环境动员大会做出的安排部署，动员全院广大干部职工转变作风、求真务实、增强本领、奋发有为，推动整章建制，再造工作流程，提升干部能力素质，推进我院作风持续好转、营商环境明显改善，为圆满完成我省重点水利工程前期工作任务、建设现代化设计院提供有力作风保证。

过去的一年，是党和国家发展历史上具有划时代和里程碑意义的一年，是我省水利工作极为不平凡的一年，也是我院发展承前启后的关键一年。在全院干部职工的共同努力下，我院紧密围绕我省水利中心工作，全面完成了各项工作目标任务。一年来，通过纵深推进全面从严治党和作风整顿，我院干部职工的精神风貌和工作状态明显改善，工作执行力、团队战斗力明显增强。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，与中央、省委省政府和省水利厅党组关于加强作风建设的要求相比，与新时期高质量发展的现实需要相比，我们在作风方面还有一定的差距。主要表现为：学风不实、基础不牢，流程不优、效率不高，工作不细、质量偏弱，形式主义、官僚主义还一定程度上存在等等。这些问题必须引起高度重视。下面，结合我院工作实际，针对深化作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见。

一、统一思想提高站位，充分认识深化作风整顿优化营商环境的重大意义和紧迫性、必要性

作风问题说到底是思想问题，是态度问题，也是解决发展过程中其他问题的“总开关”。习近平总书记针对我省的两次重要讲话都谈及作风问题，省委张庆伟书记和省水利厅侯百君厅长上任后的第一件事就是抓作风整顿。充分说明省委和省水利厅对作风建设的高度重视，全院干部职工必须提高政治站位，充分认识深化作风整顿优化营商环境的深远意义和必要性，切实增强紧迫意识。

（一）深化作风整顿优化营商环境，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和上级决策部署的重要政治任务。习近平总书记在对我省重要讲话中强调，要“坚持把改进作风作为振兴发展的重要保证”。最近，习近平总书记、李克强总理对优化营商环境又提出了新的要求。张庆伟书记强调，整顿作风优化营商环境事关全省发展大局。侯百君厅长强调，整顿作风、优化营商环境，事关全省水利发展与改革大局，事关全省水利系统的形象。深化作风整顿优化营商环境是作风建设的进一步拓展和延伸，对我院来说，是新形势下造就一支素质过硬、作风优良、敢于担当的干部队伍和业务队伍的重要契机。全院干部职工必须迅速把思想和行动统一到习总书记关于作风建设的重要讲话精神和省委关于深化机关作风整顿工作要求上来，统一到省水利厅党组关于全省水利系统深化机关作风整顿优化营商环境的工作部署上来，切实增强转变作风的思想自觉和行动自觉，将这项重要的政治任务作为持久战、攻坚战，落实好、完成好。

（二）深化作风整顿优化营商环境，是落实全面从严治党的现实需要。学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话精神和省第十二次党代会精神，全面落实从严治党责任，是今年党建工作的重中之重。全面推进作风建设，是全面从严治党的现实需要，深化作风整顿优化营商环境，是落实全面从严治党的重要抓手。我们一定要意识到作风问题不是小问题、小毛病，要把作风问题上升到全面从严治党的高度来对待，发挥领导干部“头雁效应”，用作风建设的成果检验全面从严治党的工作成效。

（三）深化作风整顿优化营商环境，是确保完成年度工作目标任务的重要保障。党的十九大报告把水利作为九大基础设施网络建设之首。省委十二届二次全会、省政府工作报告和全省水利工作会议对深入实施乡村振兴战略、打赢农村饮水安全脱贫攻坚战和水利基础设施建设等工作做出具体部署，说明我省对水利工作尤其是民生水利的高度重视。当前，大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断扩展，水利工程项目设计难度大、设计变更多、质量保证难，前期工作面临诸多新挑战。总书记在博鳌论坛上指出“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，设计服务也是投资环境的组成部分，创造良好清新的服务环境，才能赢得信誉、赢得市场。深入贯彻落实党的十九大精神，高质量做好服务，完成好各项工作任务，关键在干部、成败在作风。我们必须主动找准问题，围绕提升素质能力、提升工作质量和水平，深入剖析问题，着力研究解决，坚持严格标准，再造工作流程，苦练内功本领，不断激发干部队伍正能量，为完成好年度工作目标任务筑牢作风保障。

二、找准问题集中突破，切实增强深化全院作风整顿优化营商环境能力

院作风整顿工作按照三个阶段安排。第一阶段，思想发动和方案制定(2018年4月初至4月底)。主要任务是明确目标任务，完成方案制定，召开动员大会。第二阶段，开展集中攻坚(2018年5月初至10月底)。按照省水利厅统一部署，强化专项整治措施，完善制度体系，确定阶段整治目标，逐项任务推进，逐个难点突破。第三阶段，考评验收(2018年11月初至12月底)。按照厅里统一要求，开展作风公开评议。各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。全院各部门各单位要严格按照时间要求，从严从实推进作风整顿和优化营商环境，要找准问题集中突破，切实提升工作效能。

（一）集中突破学风不实、站位不高问题。要增强“四个意识”，提高政治站位，深入学习党的重大方针政策和各项要求，要立足本职工作，加强对行业前沿技术和新生事物的敏感度，不断增强改革创新意识，主动适应新时代改革发展新要求，主动了解业务发展新动态，学习参悟市场新要求，切实增强解决实际问题的能力。在工作谋划和落实中要摆脱“个人自扫门前雪”和小团体思想，坚决抵制不遵守组织原则和不服从组织安排的做法，增强全局意识和团队意识，超前谋划统筹考虑，积极主动沟通协调，树立身份感、存在感、荣誉感，充分发挥集体作战优势，注重形成工作合力，形成群策群力的氛围。

（二）集中突破流程不优、效率不高问题。要紧密结合质量效益提升活动，集中力量解决工作程序繁琐复杂，运行流程不畅的问题，理清岗位职责职能和工作内容，确保人人履职尽责。切实提出业务交叉、部门间、专业间协调不力、项目重复工作量多、设计变更数量多、项目审查通过率不高等实际问题的解决办法，加快推进流程再造，科学优化设计流程，建立工作事项台账，从根本上提升工作效能。坚决克服懒惰思想和侥幸心理，杜绝工作散漫拖沓、消极应付，不按时限要求完成的现象，确保完成工作不拖延、不走样、不打折。

（三）集中突破不作为、乱作为问题。总书记指出“担当就是责任，责任担当是领导干部必备的基本素质”。要转变作风，首先要强化责任担当，克服精神懈怠、不思进取、不讲有为、但求无过的消极思想，勇于承担责任，敢于动真碰硬，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。党员干部要坚持以身作则、靠前指挥，在急难险重任务面前充分发挥表率作用。在大是大非面前要坚持原则，对违反工作纪律规定、扰乱工作秩序，损害单位和职工集体利益的行为要敢于说“不”。要主动转换角色，转变观念，牢固树立市场意识和主动服务意识，坚持依法依规办事，杜绝破坏单位形象和风气的行为，优化我院营商环境，树立水院诚信形象。

（四）集中突破形式主义、官僚主义新表现问题。要坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差等形式主义作风，亲力亲为抓好重点工作的落实，及时跟踪工作进度和落实成效。要注重实地调查研究，防止以会议落实会议，以听汇报代替实地了解实情，坚持深入生产一线、工作一线，及时解决技术难题，疏通工作环节，加快工作进程，以自觉维护大局、服从大局出发，着力营造风清气正、求真务实、和谐奋进的工作氛围。

（五）集中突破不细不实、能力不足问题。要注重政治理论学习，创新利用多种新媒介和学习载体，切实提高政治理论水平和党性修养。集中解决学习意识不强，基本功不扎实、素质不高、能力不足问题，围绕培养业务能力，积极开展知识培训、岗位练兵和专业比武，着力提升干部队伍的整体素质和专业能力。大力倡导“工匠精神”，树立精品意识，强调技术上的深耕细作，加快更新勘测设计理念，注重培育技术专家队伍，强化科技创新能力，实现成果质量、技术水平、管理水平和综合效益的全面提升。要坚持动态跟踪工作进展情况，以钉钉子精神狠抓落实、务求实效。

三、强化组织领导，狠抓贯彻落实，推动深化全院作风整顿优化营商环境取得新成效

（一）加强组织领导，层层落实责任。成立深化作风整顿优化营商环境领导小组，下设办公室。办公室内设综合协调、作风评议和监督问责、流程再造、宣传4个工作组，坚持一个标准转作风，一把尺子量到底，层层压实落靠主体责任。要发挥各级领导干部的带头作用和广大党员干部的表率作用，形成统一领导、齐抓共管、上下联动、全员参与的工作格局，助推全院各项工作有序开展。

（二）强化整改督导，严肃执纪问责。加强监督检查，发现问题限期整改，严审清单台账，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好院内各类载体推进作风建设，坚持“短辣精准”，推送典型经验、公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。对败坏风气、破坏环境的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起，形成持续震慑，保持高压态势。设立作风整顿公开举报电话、举报箱，要持续明查暗访，对出勤率在岗率专注率低、慵懒散拖、推诿扯皮等突出问题进行突击检查。坚持严肃问责，职工群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人。

（三）加强宣传引导，营造舆论氛围。引导全院干部职工树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识，营造转作风、优环境的浓厚氛围。充分运用院内外各类宣传媒介开展多形式、多角度、多频次宣传报道，要发挥正反两面典型作用，每季度通报一次反面案例，对严重破坏营商环境、损害单位和职工集体利益的典型案件随时曝光，不断释放作风不松劲、不停步的强烈信号。要发挥正向激励作用和正能量的引领作用，树立一批严格规范公正、献身负责求实的先进典型，树标杆、亮形象，引导全院广大干部职工从意识形态上发生根本转变，务求作风整顿取得实实在在的成效。

同志们，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，充分认识作风整顿的重大意义和深远影响，严格按照省委省政府和厅党组关于深化作风整顿的统一部署，更加自觉、更加积极推动作风转变、优化营商环境，在全院上下形成奋发图强、干事创业的新风正气，以深化作风整顿的新成效，助力我省水利前期工作和我院改革发展取得新突破。